违约拖欠工程款,阿荣旗政府被指失诚信

“阿荣旗亚东镇的领导忽悠我们垫钱干活,但完工的时候他们不但狠狠地压价,还不如约结算工程款,使我们陷入了连农民工工资都没钱发的绝境!我们多次找镇政府请求他们信守承诺,但相关领导不但拒不给付,还与旗政府领导串通法院,致使我们的合法维权案件不被受理。无奈之下,我们逐级信访到了内蒙古自治区。自治区信访局要求旗政府予以解决,但旗政府依然我行我素!”2017年9月11日,《法律与生活》记者带着内蒙古阿荣旗个体施工队负责人贾芙丹、李凤文等20多人联名的投诉材料奔赴事发地进行了采访。

期间,贾芙丹等人不断地向记者反映,阿荣旗民生工程数亿元工程没有履行招标程序,领导让谁干谁就可以干!

活干完了,工程款被拖欠

贾芙丹、李凤文、张新国等人的投诉材料中有这样的表述(篇幅所限,有删减):

我们是呼伦贝尔市阿荣旗个体施工队,2016年7月我们组织100多人在亚东镇进行工程施工,其中建设板房200多栋、维修房屋48栋、抹灰13000多平米、喷漆20000多平米,总工程造价600多万元。按协议约定完工后7个工作日内,一次性结清工程款。2016年12月底,政府只付给我们40%,我们多次找政府,要求按合同约定即实际工程量给付我们农民工工资及工程款。但政府一拖再拖,拒不给付,政府依仗职权,恶意窜(串)通法院、仲裁机构,对我们维权行为不予受理,致使我们投诉无门,只能通过逐级信访维权,经内蒙古自治区信访局答复,指令政府解决。但阿荣旗政府还是不予受理,不仅如此,政府还派两人跟踪、阻挠我们维权。我们要求上级机关伸出援手,彻底解决我们300多位农民工干活得不到钱,投诉无门的困境,以树政府在人民群众中的形象及公信力,维护百姓的利益。

据记者调查,呼伦贝尔市德祥建筑有限公司负责人贾芙丹等所承建的工程发包方为亚东镇人民政府,施工时间为2016年7月5日到2016年12月,施工地点为亚东镇新兴村、艳阳村、振旺社区、东亚镇村、西亚镇村、西六河村。

“当初,亚东镇的领导把施工收益说得天花乱坠,忽悠我们垫钱干,等干完了活,他们就变脸压价,还不按约定结算工程款。”李凤文对记者说:“我和贾芙丹所承建的工程总造价大约600多万元,镇政府就是赖账不给。我们上访到旗政府也没结果。只好将亚东镇政府诉至阿荣旗人民法院,但法院拒绝立案,理由为旗政府领导打招呼不让立案。我们在没有办法的情况下,开始通过信访维护自己的权益。经阿荣旗信访办、呼伦贝尔市信访办,上访到了内蒙古自治区信访局。自治区信访局指令阿荣旗政府解决相关问题,但阿荣旗一直拖到今天,还是不予解决。”

“除了贾芙丹、李凤文等,还有这样的反映吗?”带着疑问,记者进行了小范围的采访。

“我连20%的工程款都没拿到。”都为亚东镇政府施工的王某军和李某全向记者做了相同的表示。

“我在2015年干的活,被拖欠900多万元。”李某全称。

“我被拖欠了400多万元的工程款。”王某军告诉记者。

“我被拖欠五六百万元。”给孤山镇和交通局施工的张某路向记者表示。

“我被拖欠了1000多万元工程款。”给霍尔奇镇施工的韩某春激动地说:“拖欠工程款,在阿荣旗都这样!”

“厚薄不均,我们得到了40%,可是有的已经结算了80%!”贾芙丹告诉记者:“亚东镇给付工程款,不公开、不公平、不公正!”

对于工程款给付的不公平问题,李某全和王某军有同感。“给的不均乎。”李某全气愤地说。“有的多,有的少!”王某军称。

“欠”字之下的民生之苦

“工程款被拖欠,我们就没钱给民工发工资,人家上门逼债,弄得我们这些带施工队的人不人鬼不鬼!”贾芙丹叹了口气对记者说:“仅亚东镇的施工队就有一二百个,几个领头的有好日子过?!”

“工程款被拖欠,民工经常上门讨债,我们只能东躲西藏,跟贼一样!”李某全对记者说。

(被拖欠工程款的民工们)

“林长福领几个工人干彩钢板房的活,工程款被欠,工人天天找他讨要工资,造成他有工不能打,生活非常困难,儿子有对象因没钱至今结不了婚。”贾芙丹称,“其实最难的还是民工。施工期间,亚东镇领导承诺工程完工后,给结80%工程款,但工程结束后给的工程款还不到40%。这部分钱就应急付了部分材料款,人工费付的极少,故造成拖欠农民工工资问题,给农民工家庭生活造成困难。比如阿荣旗那吉屯农场的郑亚斌、黑龙江甘南县的孙国强等人的生活,都被欠薪给毁了。”

据记者了解,孙国强在施工期间腿部骨折,因没钱及时治疗,造成了后遗症。他的岳母由他家赡养。老人身体不好,常年住院吃药,现在只能举债治病。家里连买煤的钱都没有,室内的水都结冰了,他只好拖着一条残腿远赴新疆打工。

郑亚斌爱人体弱多病,常年卧床,生活就靠他干木工活维持,因工资被拖欠,他爱人看病以及生活费只能东挪西借。

“不招标,领导让谁干谁就可以干”

“有人把我领到了亚东镇何晓波书记那里,他一句话,我就可以进行亚东镇“十个全覆盖”600万元的工程施工了。”贾芙丹对记者说:“‘十个全覆盖’工程是内蒙古自治区2015年下半年全面开展的一项民生工程。”

“不履行法定的招标程序,领导让谁干谁就可以干。”李凤文称。

“没招标,当时整的紧,领导让你干,你没钱抬钱(借高利贷),只要把活干了就行。”某工程队负责人韩某春在回答记者“你施工之前是否经过了招标” 的问话时说。

“没有招标,政府(领导)找的让干的。”李某全称。

“哪位领导让你干的?”记者问。

“书记让干的。”李某全答。

“你给哪里干的活?”记者问。

“亚东镇。”李某全答。

亚东镇政府:争取早日化解债务问题

为了核实贾芙丹、李凤文等人的投诉,记者随后电话联系了时任阿荣旗冯方祥旗长,介绍了身份,说明来意,并请其安排时间接受采访。

2017年9月14日,冯旗长委派亚东镇书记何晓波、镇长赵明等人进京向《法律与生活》说明情况,期间何书记表示他所反馈的问题不具备官方性,一切以宣传部的文字回复为主。

2017年11月中旬,面对阿荣旗政府迟迟未能出具的《情况说明》,《法律与生活》特派记者前往实地调查采访。

(图为村民已经入住的民房)

在亚东镇“十个全覆盖”项目地,记者见到整齐的街容和修复一新的民房,百姓已经投入使用。

2017年11月14日,亚东镇政府相关领导在旗委宣传部的协调下,针对贾芙丹等人的投诉做出了书面的《情况说明》。该说明有如下内容(篇幅所限,有删减):

亚东镇“十个全覆盖”工程建设情况。按照阿荣旗委、政府工作要求,亚东镇从2015年春季开始实施危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、村级标准化卫生室、便民连锁超市、村级文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等“十个全覆盖”工程。重点在“111”国道沿线村屯首先实施推进“十个全覆盖”工程。2015年9月11日以后、在全镇所有村屯全面推进“十个全覆盖”工程。先后组织进场施工队伍150多支,参与建设人员5000多人,截止2016年末基本完成建设任务。

贾芙丹“十个全覆盖”工程及付款情况说明。贾芙丹在亚东镇实施了新建板房工程、维修房屋工程、墙体抹灰工程、墙体粉刷等工程。工程量:新建板房95栋;维修房屋48栋;墙体抹灰4528.5平方米;墙体粉刷21125.9平方米;文化墙64平方米;墙体标语68个字,总计工程款为3091366元,已支付1250000元,拨款比例为40.4%。

目前,旗政府聘请呼伦贝尔弘毅工程造价咨询有限责任公司对全旗“十个全覆盖”工程进行全面审计与评估,理清全旗“十个全覆盖”3年投资额和债务构成情况。

下一步工作措施。亚东镇“十个全覆盖”工程涉及面广,工程量前所未有,投资额度巨大,亚东镇没有财政收入,所有工程款都是旗、市、区三级政府逐级拨付给我镇,资金到账后及时支付给各施工队伍,尽力减轻施工队伍资金压力。我镇将尽快配合审计部门核对全镇建设资金的支付情况,将我镇“十个全覆盖”债务问题,逐级上报,争取早日化解债务问题。

又是一年讨薪季?

截至发稿,亚东镇这项民生工程施工单位仍未得到后续工程款,年根临近,对于农民工来讲,或许又是一年讨薪季。

关于阿荣旗民生工程所涉及的招投标以及工程款拨付问题,本社将保持关注。

来源 | 《法律与生活》深度报道组


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