咸宁工会改革方案

 

 

 

 

 

 

 

咸工文[2017]6

 

     关于《咸宁总工会改革方案》

  报批的请示

 

市委:

 

 根据《湖北省群团改革方案》、《湖北省总工会改革方案》、《湖北省总工会关于加快市县工会改革的指导意见》和市委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》精神, 结合咸宁实际,制订《咸宁市总工会改革方案》(讨论稿),现报送市委审批。

  妥否,

  请批准。

  

 

                     咸宁市总工会

                       201766

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

咸宁市总工会改革实施方案

 

   根据党中央、省委和市委关于推进党的群团改革任务要求,按照全国总工会、省总工会改革总体部署和市委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》,结合咸宁工会工作实际,制订咸宁市总工会改革实施方案。

 一、主要目标

坚持讲政治、强服务、转作风、活基层的改革思路,突出保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,改革市总工会机关的组织体制、管理模式、运行机制和活动方式,着力解决脱离职工群众的突出问题,努力把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,引导全市广大职工群众听党话、跟党走,为打造“香城泉都”,建设中国中部“绿心”和国际生态城市建功立业。

二、改革措施

(一)建立健全工会组织体系

1、优化整合机关部门设置。围绕优化职能、突出主业、提高效率的目标,适应省总工会整合优化机关职能和机构设置的变化,对机关部室及部分直属事业单位进行改革调整:撤销组织宣教部,突出工会组织建设和指导基层工作职能,设立组织基层部;整合工会宣教工作、互联网建设和网络舆情、信息工作职能,设立宣教网络部;撤销女职工生活保障部,整合女职工部、法律部、生活保障部、民管部职能,设立权益保障部;撤销财务部,整合经济事业发展部、财务部、办公室部分职能,设立财务资产管理部。根据工作需要,设立市私营企业工会联合会,作为市总工会驻会单位。办公室、经费审查委员会办公室和经济技术劳动保护部职能和机构不变。

改革后,市总工会机关内设机构为:办公室、组织基层部、宣教网络部、权益保障部、财务资产管理部、经济技术劳动保护部、经费审查委员会办公室、市私营企业工会联合会。

直属二级事业单位,咸宁市总工会职工服务中心,湖北省九宫山工人疗养院。

2、加强市直产业(行业)和机关、事业单位工会建设按照广泛性、代表性和群众性的要求,推进市直产业(行业)建立工会委员会,提升产业(行业)工会工作的覆盖完整性。完善党政机关工会组织,加强学校、医院及科研院所等事业单位工会组织建设。工会主席由领导班子成员兼任,并配备专兼职工会干部。职工200人以上的企业、事业单位工会,设专职工会主席,并配备专职工会干部。咸宁高新技术产业园区作为国家高新技术产业开发区,按照(鄂办发[2012]53号)文件规定成立总工会,并配备23名专职工会干部。

3强化乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会建设。突出工会重点领域,企业100家以上、职工5000人以上的乡镇(街道)和开发区(工业园区)建立总工会,其它乡镇(街道)和开发区(工业园区)建立工会联合会。工会主席由党()委副书记兼任,总工会至少配备1名专职工会干部,工会联合会至少配备1名兼职工会干部。

(二)加强工会干部队伍建设

     4、优化领导班子结构。落实领导班子“专兼挂”要求,现有领导职数不变,增设挂职副主席2名,其中制造业企业工会主席1名,法律工作者1名,设兼职副主席2名,其中市人社局副职1名(已配备),劳动模范1名,使领导班子专职成员不超过50%。增强工会组织广泛性和代表性,提高基层工会工作者、先进模范人物、一线职工在工会代表大会、委员会、常委会中的比例,市工会代表大会中提高到65%以上,市总工会全委会委员中提高到35%以上,常委会委员中提高到20%以上。

5、改进机关干部选配管理方式。推行机关工作队伍专职干部、挂职干部和志愿者的“2+1选配管理方式。挂职干部主要从基层群团组织、社会组织和机关企事业单位工作人员中择优选配,按现行规定管理。兼职干部重点从各行各业思想素质好、工作能力强、热心群众工作的人员中选用。挂职、兼职人员在机关工作人员的比例不低于30%,机关到外单位挂职人员的比例常年保持在10%左右。推动机关干部与党政机关和企事业单位干部双向交流,拓宽机关干部培养通道。

6. 充实基层工作力量。为每个街道(乡镇)和省级开发区(工业园)选配1名工会协理员,在职工人数超过5000人的区域性、行业性工会联合配备1名社会化工会工作者。推行工会主导、社工承担、义工(志愿者)配合的三工模式,发展壮大基层工会的职业化、社会化力量。

(三)创新职工建功立业载体

7、开展职工劳动竞赛和职业技能竞赛活动。围绕“绿色崛起”战略,主动服务市委市政府中心工作和重点项目,广泛开展劳动竞赛、职业技能大赛,引导广大职工积极投身咸宁经济建设主战场,在建设“小康、创新、绿色、开放、幸福”咸宁的伟大实践中展现新作为。

8、大力培育和选树“香城工匠”。按照《新时期产业工人队伍建设改革方案》,努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的咸宁产业工人队伍。通过举办职业技能大赛、评选技术能手、创建劳模(职工)创新工作室、建设“职工创业就业培训基地,培育和选树“香城工匠,让工匠精神成为广大职工成长成才的风向标。

  9、大力开展素质提升工程。以社会主义核心价值观为引领,广泛开展“中国梦·劳动美”主题教育活动,引导广大职工爱党爱国,坚定“四个自信”。以 “职工道德大讲堂”、劳模巡回演讲、媒体推介为载体,广泛宣传“劳动模范”、“香城工匠”、“最美一线职工”、“职业道德标兵”和“创业明星”等先模人物的典型事迹,不断扩大劳模先进人物的社会影响力,弘扬主旋律,传播正能量。  

10大力实施“连心暖心”工程。积极实施“一线工作法”,大力推行工会干部联系职工、联系企业制度。推行机关工会干部兼任企业工会主席制度,让工会干部“走出去”, 与职工“在一起”,为职工群众办好事办实事

()创新工会维权服务工作方式

11、强化法治化维权手段。主动参与研究制定涉及职工切身利益的政策措施、法律制度等相关工作。完善工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制。积极参与人大执法检查和政协专项视察活动。加强劳动法律监督工作,推动企业保障职工权益状况纳入政府诚信平台。指导基层建立健全职工代表大会、厂务公开、职工董事(监事)、集体协商和集体合同等制度,大力推行工会劳动法律监督意见书、建议书制度。做好供给侧改革中职工队伍稳定和服务工作。

12、强化网络平台建设。跟进“智慧咸宁”建设步伐,推动平台内网系统、职工服务网系统、公众微信系统有效运行,提高工会工作信息化水平。全市形成市级主导,县(市、区)为主体,向乡镇(街道)、开发区(工业园区)、村(社区)和企事业单位拓展的“互联网+”服务职工体系。推动工会工作上线运行,推送服务项目,提升服务功能,用好“大数据”数据库。强化工会领导干部的用网意识,提高工会干部的用网能力。

13、强化工会资产服务职工功能。坚持公益性、服务性原则,进一步加强和规范工人文化宫、职工疗养院等工会事业单位管理,不断完善和提升工会事业单位服务职工的效能。争取政府对工人文化宫等公益类事业单位的支持,将工人文化宫建设纳入全市经济社会发展规划,形成可持续发展的保障机制。充分发挥职工疗养院作用,加大资金投入,增强疗休养功能,更好地服务职工群众。

(五)建立以职工为导向的工作机制

15、建立健全常态化联系机制。推动基层完善会员代表大会、会员代表常任制、会务公开制等制度。在拟开展阶段性重点工作、重大项目和制定重要文件前,通过多种方式广泛听取基层工会、职工群众意见建议,建立第三方评估机制,增强工会工作的科学性和实效性。

16、完善“劳模评选管理”机制。坚持公开、公平、公正原则,拓宽先进模范人物选树的渠道,让更多一线职工拥有人生出彩的机会。在劳动模范、五一劳动奖状、五一劳动奖章、工人先锋号、“香城工匠”等领域评选中,提高非公企业、基层单位和一线职工的比例,增强社会公信力和美誉度。加强劳模管理和服务,建立密切联系服务劳模的长态化机制。抓住重大节日、重要节点,在新闻媒体黄金时段、党报党刊重要版面,宣传劳动劳模精神,奏响“劳动伟大、劳模光荣”的时代强音。

17、推行项目化服务。按照“目标化、项目化、特色化、活动化”工作思路,大力推行工作绩效化管理,落实主体责任制。以职工需求为导向推出服务职工实事项目清单,扩大实事项目的覆盖面和受益面。建立工作效果评价制度,真正让群众来考核评价工作成效、评价工会工作。创新工会帮扶困难职工、农民工形式,运用工会专项资金、政府财政配套资金与社会募集资金,做实“四季服务”项目。聚焦城市困难职工解困脱困,做实精准服务项目,做实普惠服务项目。

  (六)夯实基层工会工作基础

18. 加大经费倾斜力度。完善工会经费对下补助机制。调整经费分成比例,基层工会经费留成从50%调增至60%。改进对基层工会经费补助机制,市总工会对下级工会的经费补助实行项目管理,同时优化支出结构,加大向街道(乡镇)、开发区(工业园区)和基层工会倾斜力度。支持有条件的基层工会使用留成经费,对规模以上非公有制企业的兼职工会主席给予工作津贴。全面推行县级基层工会经费集中管理、分户核算的会计核算模式,做实基层工会账户。市总工会在工会相关工作经费中安排专门经费,用于农民工入会和服务工作。

19、加强工会经费监督管理。进一步加大工会经费税务代收和财政划拨工作力度。按照有关规定,单列并做实基层工会帐户。持续开展项目绩效管理,确保资金使用规范有效。强化工会经费使用的审计监督,逐步推进信息公开,自觉接受社会监督。

(七)切实加强党对工会工作的领导

  20、履行党组主体责任。充分发挥市总工会党组领导核心作用,坚决贯彻党的意志和主张,确保党中央、省委和市委、省总的重大决策部署落地落实,确保工会工作的正确政治方向,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党、依规治党的要求,加强党的建设,推行“一岗双责”和党建工作述职制度,营造风清气正的政治生态。

21.落实双重领导体制。坚持工会受同级党委和上级工会双重领导的制度。建立健全向市委和省总请示、汇报重要工作制度,市委常委会每年听取一次工会工作汇报和专题研究工会工作制度。坚持和完善工会与政府联席会议制度。规范工会领导干部协管制度,工会组织换届选举时,同级党组织推荐班子人选应与上一级工会充分协商,取得一致意见。尊重工会组织民主选举结果,保持领导干部任期内稳定,确因工作需要调动任期未满的领导干部时,同级党组织要事先征得上一级工会的同意,并同步酝酿和推荐替补人选。

22、落实党建带工建制度。坚持“党建带工建、工建促党建”的工作原则,推动把工会工作纳入同级党委党建工作总体布局,纳入工作目标考核,逐步提高考核比重。做好非公有制经济组织、社会组织中的党建和工建工作,形成共建互促、整体推进的良好局面。

三、组织实施

(一)加强组织领导。在市委领导下,市总工会成立成立改革领导小组,建立先模人物公开选树、机关干部挂联基层、工会干部“专兼挂”、区域性行业性工会建会、基层工会主席直选和工会经费补助等机制,推动工会改革方案有效实施。

(二)积极推进改革。围绕方案制定、动员部署、组织实施、总结完善各阶段工作,明确时间表、路线图和责任分工,加强宣传引导,抓好专项改革,推动各项改革措施落细落小落实。

(三)抓好督促检查。市总工会以上率下,带动全市工会改革,大力宣传引导,深化思想认识,营造良好环境,加强指导,加强督查,确保圆满完成改革任务。

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