2017,将是国家安全面临大考的一年!

  • 本刊专稿

  • 作者:马诚

  • 来源:品味观天下

2016年,中国国家安全经历了一系列挑战,南海国际仲裁、蔡英文上台执·政、韩国决定部署“萨德”、日本舰机东海挑衅等等。2017年,这个势头还将延续,且形势会更加严峻。

做出这样的判断,主要是基于美国这个最大变量。一个准备把一切当生易做的鲁莽商人特朗普入主白宫,组建了一支对华强硬的执·政团队。美国历来是中国安全环境的首要影响因素,美国想让中国难受,中国的日子就会多几分困难。2017年,中国的国家安全将面临大考。

第一,对华强硬,对俄缓和,将是美对外政策走向。

特朗普与奥巴马的不同,是要改变对华对俄同时强硬战略,已明确发出对俄缓和的信号,将集中精力对付中国。这种战略选择不失为“聪明”之举,因为以美国目前国力,不足以支撑同时和两个大国对抗。

从中国的发展速度和力量规模看,这个世界第二大经济体与美国国力差越来越小;而俄罗斯的总量只相当于中国的一个省。美国认为迫在眉睫的威胁是中国而非俄罗斯,阻止中国赶超是当务之急。与俄缓和,美国更能集中精力和财力对付中国。历史上美国已不只一次把“世界第二”打落马下。

第二,美国对中国进行贸易制裁不可避免。

特朗普提出要重振美国经济,认为美国当前经济不振、制造业流失,是中国占了美国的便宜,中国的繁荣是从美国“偷”来的。特朗普在竞选时就称,他上台后要把中国确定为人民币汇率操纵国,对中国商品征收45%的关税。

特朗普选择经济学家纳瓦罗任白宫国家贸易委员会主任,他写了三本关于中国的书:《即将到来的中国战争》、《被中国杀死》、《卧虎:中国军国主义对世界意味着什么》,近乎神经质般的激进反华。他会把特朗普的对华负面态度进一步强化,对华贸易制裁能否达到特朗普所宣称的程度尚不能肯定,但制裁一定要搞。中国经济因此受到打击也是不可避免的。

第三,“一个中国原则”将遭到严重破坏。

台湾问题是中国的红线也是中国的软肋。特朗普和蔡英文通电话,声称没有必要坚持“一个中国原则”,看似出于无知,实则是一次对中国的探底。特朗普是准备拿“一个中国原则”做交易,压中国在其它领域低头。美国国会近期把加强美台军事交流写入法案。这些都给“台·独”势力发出了错误的信号,蔡英文的渐进式“台·独”在2017年会变得更加大胆。

美国或将更先进的武器装备出售给台湾;美台军事将领互访有可能成行。蔡英文正在用南沙太平岛打美国的主意,把其建设成所谓“国际运补中心”,希望被美军租用,既为美国在菲律宾“倒戈”后提供新的南海站立点,又把台湾问题和南海问题捆绑在一起。特朗普掌权后这种可能性不能排除。

第四,中美军事力量或在南海对峙。

去年所谓南海国际仲裁,美国把戏演砸了,加上杜特尔特的政·治转向,使南海危机开始降温,东盟国家包括国际社会普遍接受中国主张。然而,美国不会放弃南海。美国的一贯做法是用代理人,朝鲜半岛有韩国,东海有日本,台海有民进党,现在菲律宾退了,越南与美国保持距离,要想对中国造成政·治、军事压力只有美国自已干。

2016年,美国舰机在南海自由航行次数比上一年大幅增长,就在前几天,美国B-52、B-1B战略轰炸机进入南海进行远程打击训练。2017年,在特朗普“用实力换和平”、海军造舰计划的政策背景下,美国军方那些叫嚣“今夜就开战”的鹰派人物,会进一步加强南海军事活动。为维护南海主权,中国南海军事部署也会持续加强,中美军事力量有可能在南海形成对峙。

第五,日本将扮演中美关系的促恶角色。

安倍把应对中国崛起作为外交战略重心,通过新安保法,解禁行使集体自卫权,以及准备修改和平宪法,国防费用五年增长,都以中国为假想敌。日本目前最担心的是特朗普上台后中美走近,千方百计离间中美关系。安倍不顾外交礼节登门拜见特朗普、到访珍珠港悼念战争死者,目的都是要稳住美国这个带头大哥,加强美日同盟,并为保住在政·治上、经济上孤立中国而量身打造的TPP做出努力。

11月份日本与韩国签订的《军事情报保护协定》,把美日韩三边同盟中的日韩一边补齐;日本宣布拟部署“萨德”系统,也是促韩国部署“萨德”尽快落地,形成针对中国的美日韩反导系统。日本目前和台湾民进党走得很近,与菲律宾、越南拉紧关系,目的是在台海、南海搅混水,推着美国往坑里走。最为危险的是,中国军机、航母编队出宫谷国际水道进行远海训练,日本舰机跟踪监视,甚至施放干扰弹进行挑衅;配有火炮的大吨位海警船巡航钓鱼岛,中国周边军事摩擦的枪声最有可能在东海响起。

第六,朝鲜半岛充满不确定性。

特朗普上台,朴槿慧下台,都给朝鲜半岛局势发展带来变数。韩国在野党已明确表示,一旦大选上台,将停止部署“萨德”系统,并开启南北和解进程。特朗普上台后对朝可能有两种政策选择,第一种是降低对朝军事压力,不排除抛开半岛六方会谈机制,美朝单独谈判并达成一定共识,近一时期朝鲜反美调门降低,也是在等待美国的政策转向。

第二种是坚定地推进“萨德”部署,对朝施加更大军事压力,如果朝鲜进行新的核试,美国对朝核设施进行精确轰炸也是有可能的。从目前各方因素看,第二种可能性要大于第一种,特朗普的班子都是强硬派,主动与朝缓和的可能性不大。更重要的,美国历来把朝核问题和中国捆绑在一起,加大对华军事压力,朝鲜是一个着力点。让东北亚局势进一步升温,会加强美日韩同盟,给中国更大的压迫感,形成从北到南的对华军事围堵。

如何迎接国家安全的大考, 2016年12月27日,习·总在中央政·治局民主生活会的讲话中已经给出了总答案。“在新形势新挑战面前,要发扬斗争精神,既要敢于斗争,又要善于斗争”,“在维护国家核心利益上敢于针锋相对”,“不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果”

一是用足够的战略定力稳定磨合期。不对特朗普和其执·政团队过早做出结论,当年里根上台前曾发誓要与中国断交和台湾建交,后来却签署了关于台湾问题的中美“八一七公报”;小布什曾发誓不惜代价保卫台湾,后来却骂陈水扁是个“麻烦制造者”。特朗普只有当家以后,才会知道“柴米”贵。与特朗普政府的磨合期可能会相对长一些,但只要我们坚持新型大国关系理念,保持战略定力,美对华政策一定会在博弈磨合中调整回摆。

二是让特朗普知道“红线”不能碰。台湾问题、钓鱼岛问题、南海岛礁和附近海域主权问题,都是中国的核心利益,台湾问题更是碰不得的红线。目前特朗普还处在胜选后目空一切的狂妄阶段,拿台湾做交易、在南海生事端都可能会发生,中国必须在政·治、军事、外交上作出强硬反应。特朗普信奉实力,那我们就展现实力,拿出奉陪到底的决心。只有让踩踏红线的脚踢到钢板上,才会缩回去。

三是做好打贸易战的准备。要尽量避免中美贸易战,相互制裁只能两败俱伤。特朗普恐怕一上台就会采取对华制裁措施,逼到头上的事,躲是躲不过去的。中国要有充分自信,中美经济已深度融合,美国没有一个只损中国只利美国的制裁方法。美国负债已近20万亿,和一年5000多亿的贸易伙伴打贸易战,杀敌一千自损八百是必然的,美国也休想“再次伟大”。中美最终要找到一个互利共赢的路径。

四是用好外交手段。美国选择与中国对抗,迫使其它国家选边站队。经过这些年折腾,国际社会已经看清了美国为一己之私到处生事,除了日本这样的死党跟着走,大部分国家都与美国保持距离。南海仲裁就是个实例,美国根本孤立不了中国。应对特朗普的军事围堵和经济制裁,应对安倍的小动作,中国都要用好外交武器,宣传中国理念,讲明是非曲直,合纵连横,争取支持。中国的体量加上得道多助,美日达不到目的。

五是加快国防实力建设。在丛林法则的世界,有实力才有话语权、有实力才有生存权。曾经积贫积弱、任人宰割的中国更明白“用实力换和平”的道理。经过30年卧薪尝胆,中国武器装备、国防力量呈现爆发式增长,但还有相当差距,要把加快国防实力建设作为急迫任务。战争与和平是辩证的统一,备战才能止战。实力越强大,祖国越安全。

六是解决好国内问题。当前中国的改革正处于关键期,甚至是瓶颈期,结构性矛盾凸显,各种民生问题需要解决,复杂的互联网环境让多元观点激烈碰撞,各种思潮与主流民意形成对冲。当前的大局是,中国的改革不会停止,因为国家的方向选择和大政方针是正确的,只要“撸起袖子加油干”,认真解决一个又一个改革难题,中国每天都会进步。当综合国力成长快于外部压力增加的时候,任何人也搞不垮我们,中国则会在大考中变得更加强大。

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