商丘中支领导班子专项巡视整改对照检查材料

按照此次专题民主生活会要求,商丘中支党委紧扣“加强党的建设,严守党的纪律,从严管党治党”主题,聚焦巡视发现问题,认真组织学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话,对党委班子存在的全面从严治党方面的突出问题进行了深入查摆,深刻剖析了问题产生的原因,明确了今后的努力方向和整改措施。现将党委班子对照检查情况报告如下:

一、存在的主要问题

商丘中支党委班子自始以问题为导向,先后通过群众提、自己找、集体议等形式,并结合分行巡视、上级行检查等情况,深入查摆了领导班子在全面从严治党方面存在的问题。具体如下:

(一)加强党的建设方面

1.党建基础工作有短板。近年来,党委班子虽然层层建立了党建工作责任制,看起来党在管党治党,但在一些环节上落实得还不够好、不够实,没有管到位上、严到份上。如,此次征求意见,有同志提出要加强党支部建设,强化对各部门党建工作的监督检查力度。这表明,班子成员对各支部党建工作督促、指导力度不够,检查业务工作多、检查党建工作少,落实管党治党主体责任不够细致,层层传导压力不到位。

2.会议制度落实有偏差。主要表现在:片面认为党委会就是用来“抓中心议大事”的,对工作中的一些“小事”和具体事务可以通过行长办公室部署落实,对预算分配方案、班子成员分工、先进集体和先进工作者等事项未在党委会集体研究。分行巡视明确指出了该问题。表明党委班子对会议制度学习不到位,掌握了解的不透彻。

3.理论指导实践有差距。表现在中心组学习上,班子成员参加集体学习的时间多,坐下来共同讨论、研究的时候少,研讨报告的深度不够,与业务工作结合的不够紧密,调查研究报告被上级行党委批示的不多。此次征求意见,有同志提出了这一点,班子成员也都意识到了。这表明,党委班子在学习型领导班子建设上还有待加强,学习成效还需要深化。

4.党建工作合力有不足。近年来,虽然党委班子一直坚持党建工作与中心工作同谋划、同考核、同部署,但在落实过程中,仍然存在党建与业务工作脱节、分工不够明确、协作不够通畅等问题,影响了党建工作齐抓共管格局的形成。征求意见时,有同志提出了这一点。表明党委班子在坚持上下联动,一级带着一级干、一级做给一级看,层层压实党建责任方面还需要加强。

5.干部队伍建设有欠缺。主要表现在:对个别部门负责人及部分重要岗位人员长期未交流、长期借调县支行人员等问题,党委班子虽然意识到了,但没有下大力气及时予以解决,一定程度上影响了干部职工干事创业的热情。这个问题,分行巡视时明确指了出来。这表明党委班子在岗位人员管理和干部队伍建设上还有待加强。在交流谈心时,职工对强化岗位交流、帮助全面发展等都有所反映。

(二)严守党的纪律方面

6.纪律规矩执行不够严格。近年来,党委班子研究修订和完善了一大批管人管权、规范费用支出的各项制度,并分别于2014和2015年开展了“学习新规落实新规”和“守纪律讲规矩”大讨论活动。但在实际工作中,仍然存在纪律规矩执行不够严格的现象。比如,去年分行巡视发现的2014年在会议费中列支招待费问题、2015年1-6月无公函接待问题。虽然此后该类问题被杜绝,但也表明党委班子对新常态的学习、适应慢了半拍。

7.岗位(廉政)风险防控存在漏洞。主要表现在党委班子对制度执行情况的管理监督还不够到位,仅仅抓在了“严”的面,还没有抓到“细”的点。比如,去年分行巡视,暴漏出财务制度执行不到位、存在风险隐患问题。又如,分行巡视发现的个别时间货币发行管理未按制度操作问题。表明党委班子在抓管理和监督上还有缺位,这一点,班子成员都有深刻认识。

(三)从严管党治党方面

8.党建统领作用不够突出。近年来,虽然班子成员对“把抓好党建作为最大的政绩”都有深刻的认识,但实际工作中,仍然存在党建工作和业务工作不平衡的问题,个别党委成员认为一天忘了从严治党,不会出什么问题,而具体业务一天不做,就可能立马出问题,认为管党治党非常重要却未必特别紧急,在业务上花的精力多,党建上花的精力少。这表明,党委班子落实党建工作统领发展全局的本领还有待提升。征求意见时,干部职工对此也有所反映。

9.党员教育管理不够细致。主要表现在党委班子虽然能够通过行长接待日、行长信箱等听取职工意见建议,坚持带头上党课,开展党员干部在企业兼职、职工参与非法集资排查等,但经常走出去,面对面、一对一交流思想状况的时候少,对职工想什么、关心什么了解掌握不透,对职工存在的问题和消极情绪缺乏引导教育。去年,辖区出现了退休人员工资被法院强制执行、县支行人员涉嫌违法被公安拘留等问题。今年,巡视整改过程中又发现了漏缴党费问题。表明党委班子在党员教育管理方面存在不经常、不到位,沉不到底、生不了根的问题。

10.依法行政意识不够牢固。去年,党委班子在辖区开展了“法治央行建设年”活动,也组织举办了几期依法行政专题培训班,但在实际工作过程中,有时还不能把依法行政各项要求落实到每一项工作。比如,去年分行巡视发现的行政处罚偏松、应检查未检查、检查程序不规范等问题。说明班子在抓依法行政、依法治行方面还停留在强调部署上,检查落实力度还有待加强。

11.内部监督制约不够到位。去年,郑州中支对商丘中支进行“两个加强、两个遏制”专项检查,发现了“异常报账现象”,目前,该问题正在调查处理。分行巡视也指出了该问题。表明党委班子在财务管理上还存在薄弱环节,内部控制还存在漏洞,党委主体责任和纪委监督责任落实还不够到位。

二、产生问题的原因分析

商丘中支党委领导班子之所以存在上述这些全面从严管党治党方面的问题,具体分析主要有以下个方面的原因

(一)理论学习主动性不足致使理想信念不够坚定。商丘中支班子都是受党培养了几十年,在人民银行工作锻炼了几十年的干部。经过去年群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼,大家都在理想信念的认识和树立上有了质的飞跃。但由于事务性工作较多,能深入持久的加强理论学习仍旧不够,特别对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的原著精研细读的较少,对习总书记系列讲话与党史国史关联起来系统学的较少,导致思想境界跟不上,理论指导工作的实效不强。对于怎样用党建统领发展全局来谋划工作、解决问题还缺乏长远性的研究。特别对总分行政策要求的学习转化还不够精准,推动工作与全面从严管党治党的站位高度还有一定差距。

(二)世界观持续性改造不及时致使党性修养松懈对照正反典型分析,中支党委班子的党性修养还未做到持续锻炼。在权力观上没有坚持辩证地认识规律,党建统领作用不突出、纪律规矩落实不彻底,其根源就是没有从发展的角度审视差异、看待问题、解决矛盾,产生了主观性的权力观思想。在地位观上没有正确处理局部与整体的关系、公与私的关系,识大体、顾大局、权为民所用的意识树不牢固,岗位(廉政)风险有漏洞、党员教育管理不细致等问题的产生,根本原因在于一切服务于群众的地位观树的不够牢。在利益观上没有对照理想信念、党章党纪、先辈先进形成价值取向,没有真正坚持个人利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益、短期利益服从长期利益的原则,这是产生放松自我修养的根源。

(三)自觉管束不严致使纪律意识弱化班子成员都是受党教育了几十年,总认为不用提醒也出不了问题,放松了纪律的自觉管束。面对社会上的一些不良风气虽能经得住诱惑,但没有真正旗帜鲜明地反对。恰恰说明班子成员的麻痹意识增多了,自觉意识放松了,使纪律规矩没有真正发挥作用。长期以往,就会置党的政治纪律、组织纪律、财经纪律于不顾、视党章、廉政准则为摆设,就会害了班子,更带坏了队伍。

(四)开拓创新不足致使党建统领发展全局的能力不强。党的十八大以来,习近平总书记对加强党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求,深刻回答了在新的历史条件下加强党的建设的一系列重大理论和实践问题,贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党。班子成员虽然对党建工作极端重要性、从严管理党员干部、落实从严治党责任等都有明白清醒的认识但在思维上还习惯于“不出事”就行,存在求稳怕乱、精神懈怠、怕冒风险的思想。对一些新决策、新要求,习惯于等待上级指示,等待红头文件。说明班子成员的开拓进取意识有所弱化,制约了党建工作能力的提升。

、今后的努力方向和改进措施

针对查摆出的问题及产生的原因,商丘中支党委领导班子将从以下几个方面抓好整改。

(一)坚持理论学习,增强看齐意识

1.坚持学习制度。把学习真正摆到重要位置,进一步坚持和完善党委中心组理论学习制度,加强对学习活动的管理,保证党委班子每季度集体学习研讨不少于1次,个人自学每月不少于1次,每人每年撰写的调研报告不少于1篇。结合工作实际,制订中心组长期性学习计划和阶段性学习计划,班子成员结合本人工作情况,制订本人自学计划,阅读规定的书目,做好学习心得笔记。建立健全考勤、报告、学习情况通报、学习成果转化等制度,保证学习效果。

2.认真钻研理论。认真钻研马克思主义、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、习近平总书记系列讲话等理论,促进思想解放和观念更新;通过学习,全面理解党的基本路线和方针政策,增强政治敏锐性和鉴别力,坚定马克思主义、社会主义的理想和信念,更加自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

3.改进调查研究。建立健全领导班子调研工作机制,围绕事关基层人民银行事业发展的重大问题和关系人民群众切身利益的难点热点问题确定调研主题,改进调研方式,拓宽调研渠道,保证调研实效,班子成员每年下基层、下企业调研次数不少于6次,每年至少亲自撰写1篇与分管业务相关的有深度的调研报告或理论文章,为上级行和各级领导决策提供科学依据。

(二)落实主体责任,层层传导压力

4.明确党建工作思路。坚持“抓基层夯基础、抓规范促提高、抓创新求突破、抓典型带整体”的思路,着力在构建党建责任落实、党员干部激励保障、党建协调推进机制上下功夫,并着力抓好党委成员的党建分工责任、党支部书记直接责任的监督检查。

5.传导压力强化落实。修订完善中支机关和县支行领导班子和领导干部考核评价办法,班子成员每年讲党课不少于2次,对点帮扶不少于4次,各分管领导抓服务型党组织的特色工作不少于1个。

(三)加强民主管理,加快作风转变

6.落实联系群众制度。坚持并完善行长信箱、行长接待日等联系群众制度,在坚持 “开门接访”的同时,建立健全班子成员“出门走访”制度,多方了解干部职工的思想实际和工作生活需求。不断深化党务、行务、政务公开,不断创新公开方式,畅通公开渠道,丰富公开内容,切实保障职工的知情权、参与权。

7.建立长效机制。建立完善《领导班子谈心谈话制度》,班子成员制定年度谈心谈话计划,主动与县支行、部门负责人和普通员工一对一、面对面沟通,帮助解决实际困难。每年班子成员与联系行、分管科室干部职工的交流面要达到100%

8.提高民主决策水平。建立重要工作部署事前调研论证制度,广泛听取各方面意见,集思广益,充分论证,力求形成的决策充分反映群众需求,力求群众关心的热点难点问题快办、办好。

(四)强化落实责任,打造良好生态

9.坚持以上率下。班子成员带头落实重大决策部署,做到一抓到底、抓出成效。敢于承担责任,坚持不懈地抓重点、抓难点、抓工作的薄弱点,特别是对上级行部署的重要任务,亲自督办,跟踪落实,确保有布置、有检查、有落实、有结果。

10.加强干部培养。健全完善干部轮岗工作制度,灵活采用外派交流、挂职锻炼、内部轮换等不同方式,有针对性地推行干部交流工作。对长期在一个岗位工作的干部予以交流。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,总结经验,不断改进完善干部选拔方式方法。

11.完善责任追究制度。加大问责力度,对干部有错要问责,无为也要问责。要把问责制贯穿到履责的全过程,事前问责进行提醒,事中问责进行督促,事后问责进行诫勉。

(五)加强自身建设,做到持之以恒

12.扎实推进整改落实工作。深化巡视整改,班子成员要身体力行,坚持“一级做给一级看、一级带着一级干”,对班子共同存在的问题主动认领,一件一件整改、完成一件销号一件,并及时向职工公开。

14.加强班子廉政建设。严格落实“两个责任”,把顶风违纪列为纪律审查重点,完善制度体系和追究体系建设,切实做到用制度管人、管事、管廉政。认真落实好“一岗双责”的要求,既要抓好分管的业务,又要抓好分管单位和部门的廉政建设。

15.严格执行纪律规矩。班子成员要身体力行,带头遵守各项纪律规矩,始终保持求真务实、清正廉洁。认真履行领导职责,引领各级党组织和广大党员干部在思想上、政治上、行动上,坚决贯彻中央、总分行党委各项决策部署,保证政令畅通、令行禁止,在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。

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