王宇燕在市委经济工作会议上的讲话(摘要

王宇燕在市委经济工作会议上的讲话(摘要

牢牢把握经济社会发展主动权 科学有效地做好各项工作

——在市委经济工作会议上的讲话(摘要)

2016113日)

市委书记 王宇燕我就全市上下如何在新常态的大背景下,科学有效地做好各项工作,牢牢把握经济社会发展主动权,讲三点意见:

第一,认识要到位,着重解决好思想总开关问题

思想是行动的先导。只有认识正确、认识到位,才能有行动的自觉和主动。习近平总书记在中央经济工作会议上指出,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,必须统一思想、深化认识,克服困难、闯过关口,锐意改革、大胆创新,着力加强结构性改革,努力做到“十个更加注重”,坚决实施“五大政策支柱”,坚决落实“五大重点任务”。王儒林书记在全省经济工作会议上,深刻分析了我省经济发展面临的困难局面和积极变化、有利因素,提出要强化底线意识、坚定必胜信念,着力推进“六大发展”、“三个突破”,重点抓好有效投资、结构调整、开放发展等十项重点工作。中央、省委提出的新理念、新观点、新要求,为我们进一步认清形势、坚定信心,做好2016年经济工作提供了基本遵循。我们一定要认真学习领会、把握要义内涵、吃透精神实质,对当前经济社会发展面临的严峻形势,保持清醒的认知,以坚强的战略定力直面矛盾问题、战胜困难挑战。

一要在坚决贯彻中央和省委决策部署上保持定力。中央高瞻远瞩、洞察大势,对2016年经济工作的安排部署既高屋建瓴又很接地气。比如,中央提出推进供给侧结构性改革,这是适应和引领经济发展新常态的重大创新,找到了破解当前矛盾的关键点。省委按照中央要求,提出要切实做好煤与非煤产业发展“两篇大文章”,全力推进“三个突破”,本质就是在推动结构性改革上动真格。“上下同欲者胜”。我们要始终保持坚定自觉,决不能三心二意,决不能犹豫彷徨,真正做到上下一心、更加坚定有力地贯彻落实好中央和省委的各项决策部署。

二要在下行压力、转型阵痛、风险挑战面前保持定力。要深刻认识到,我市经济运行出现局部回调和阶段性波动,符合客观经济规律,总体仍处于可控范围,经济发展稳中有进、回升向好的趋势、态势都没有变,必须把握发展主流、坚定发展自信。要深刻认识到,淘汰落后产能、化解过剩产能一定引发阵痛,这是我市结构性问题长期积累必然要付出的代价,我们要做好刮骨疗毒直至壮士断腕的思想准备,不能一遇到困难和挑战就自乱阵脚、丢了方寸,必须不动摇、不退缩、不回避,做到不破不立、敢舍善得。要深刻认识到,矛盾无处不在、无时不在,但任何事情都有两面性,挑战中蕴含着机遇,困难中伴随着光明。狭路相逢勇者胜。我们不能一遇到顺境就盲目乐观,一遇到逆境就悲观失望,一定要以坚定的道路自信,在挑战面前站得直、困难面前挺得住,不畏浮云遮望眼,咬定青山不放松。

三要在积极进取、真抓实干上保持定力。去年以来,市委、市政府团结带领全市干部群众,在稳步实施工业集群化、新型城镇化、农业现代化“三个方案”的基础上,把稳增长调结构“三个一百”作为全市经济工作的核心,聚焦障碍、科学施策、精准发力,经济社会平稳较快发展,各级干部的精神状态发生可喜变化,静心稳神、沉身实做的氛围日益浓厚,社会各界、包括企业家信心逐渐增加、士气逐渐旺盛,这充分说明,事在人为,关键在干。应对经济下行压力,任何无可奈何、无所作为的思想都是不可取的。我们通过实施“三个一百”,找准了路子、凝聚了共识、积蓄了能量,一定要把这种好的工作思路坚持下去、把这种好的精神状态保持下去,不浮躁、不争论、不懈怠,不刻舟求剑,不急功近利,要锲而不舍、久久为功,积跬步致千里,积小胜为大胜。

第二,适应要主动,着重解决好方法路径问题

对新常态,我们都有一个深化认识和逐步适应的过程,但适应必须主动、必须积极,适应的越快越好,决不能坐着等、站着看,错失机遇、贻误发展。我们一定要紧紧抓住和用好战略机遇,因势而谋、应势而动、顺势而为,把实施“三动三新”重大战略贯穿于经济发展的全过程,把推进结构性改革作为产业转型升级的关键举措,把“三个一百”作为做好经济工作的长期抓手,进一步找准推动发展的切入点和突破口,在主动适应新常态中保持经济社会平稳较快发展。

一要在战略必争领域前瞻部署。立足运城产业基础、资源禀赋、区位优势等条件,瞄准能够实现我市弯道超车、追赶跨越的战略必争领域和优先发展方向,超前谋划,科学布局。要主动对接国家“一带一路”战略。“一带一路”的建设过程不仅涉及众多国家和地区,也涉及众多产业和巨量的要素调动,将在产业创新、金融创新、区域创新等方面带来前所未有的机遇。我们要在国家“一带一路”大战略中找准定位,抢先一步,精准对接,积极承接产业转移、推动产业转型升级,深入研究与丝路基金、亚投行发展基金的跟进措施,不断创新区域发展模式、区域间合作方式等,努力把运城建设成为在新亚欧大陆桥、丝绸之路经济带上的重要节点,这也是省委“十三五”规划建议对运城的战略定位。要抢占信息化发展先机。信息产业作为新兴产业,从目前看,各地发展大致都处于同一起跑线上。我们要发挥人力资源丰富、人才资源优厚的优势,以“宽带中国”示范城市建设为载体,实施“互联网+”行动计划,推进数据资源汇集、挖掘、应用和开放共享,推动工业集群化、新型城镇化、农业现代化融合发展,努力构建以信息化为统领、“三化协调、四化同步”的发展新格局。要加快区域中心城市崛起。区域中心城市是城市群轴带发展的重要节点。要把建设黄河金三角区域性中心城市放在更加突出的位置,抢抓国家加快建设“海绵城市”、实施棚户区和城中村改造、打造智慧城市等政策机遇,启动实施若干重大基础设施和公共服务建设项目,进一步完善城市功能,提升城市品位,凸显中心城市的首位度,增强引领带动能力,推动全市城镇化水平整体提升。

在城市建设上,我们还要专门召开会议进行安排部署,市政府要尽快做好今年城建项目前期的谋划和准备工作。要率先发力建设区域交通枢纽。我市有航空港、高铁、高速公路网,综合交通条件较好,在建设区域交通枢纽上优势非常明显。要继续抓好铁路、公路、通用机场等交通设施建设,进一步完善交通网络,强化枢纽功能,以大枢纽带动大物流,以大物流带动产业群,打造运城经济社会发展的核心增长极。

二要在区域竞合发展中下先手棋。在经济全球化、区域一体化的大背景下,在竞争中合作、在开放中发展已成为时代的主流。我们必须依托区域经济、地缘经济优势,充分发挥黄河金三角区域协调发展试验区、山西综改试验区和中原经济区三大政策优势,走出一条竞合发展、互利共赢的发展新路。要把黄河金三角区域协调发展试验区作为基础平台,立足主场优势,发挥牵头作用,积极协调三省四市加快推动省级合作机制建立,尽快召开三省四市协调会议,扎实推进晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施,加快建设一批重大基础设施项目,促进“三省四市”交通互联、信息互通、基础共建、产业共融,不断提升区域合作发展水平。要尽快召开全市对外开放大会,抓紧谋划对外开放的新机制、新办法和新举措;进一步理顺体制机制,制定出台招商引资年度专项行动计划,依托运城海关和检验检疫机构等开放平台,开展专业招商、精准招商、务实招商,使更多具有引领带动作用的战略性项目落户运城。要积极协调省经信委、太原海关等部门和单位,加快推进航空口岸开放,切实做好综合保税区建设各项准备工作,打造吸引高端产业集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的综合服务平台,使运城成为中西部地区对外开放的新高地。

三要在重大关键项目建设上攻营拔寨。推动新常态下经济快速增长,扩大投资是关键,项目建设是核心。各级各部门要把项目特别是重大关键项目放在重中之重的位置,以项目建设的突飞猛进推动投资规模和速度的双增长,持续积累赶超发展的强大能量。要做好项目谋划和前期工作。从“三个一百”梳理出来的招商引资项目和昨天汇报的情况看,我们的一些县(市、区)、经济开发区项目谋划的太虚、太空,不着边际,根本没有经过认真研究。我们需要做的事情很多,但是哪些能干,哪些不能干,哪些项目能实施,实施到什么程度,要素能不能保障到位,这些都要进行精细化的对接、研究和测算,做到心中有数。会后,各级各部门、包括分管领导,要结合“十三五”项目规划编制,一个口一个口、一块一块梳理谋划2016年的项目,确保项目谋划的科学性、可行性,真正做精做实项目储备库;要围绕新兴接续产业,重点做好新能源汽车、智能制造、生物制药、医疗康养、文化旅游等产业项目的谋划,做到既有数量更有质量。要加快签约项目落地步伐。紧紧抓住国家和全省各类大型招商洽谈会和专业招商活动,提前精心准备,实施借势招商、务实招商、精准招商、有效率地招商,积极“走出去”承接产业转移,“引进来”壮大支柱产业,做到有的放矢,出手必有得,确保招商引资工作取得实效。要加强督查考核,对各县(市、区)、经济开发区及有关部门承担的招商引资任务,重点在提高项目签约率、履约率和落地率“三率”上较真,具体工作中,商务局要精准统计招商引资数额,同时还要联合审计、统计部门深入项目现场进行审计性统计,督促各级各有关部门把项目落地工作做扎实。要推动在建项目尽快投产达效。平陆县阳煤新科农业产业化项目,去年7月份落地开工,12月份正式投产,实现了当年开工、当年建成、当年达产,充分体现了只争朝夕、干事创业、攻坚克难的精神。昨天观摩和观看专题片中,我们也发现各县(市、区)、经济开发区有许多创新性的好做法,市重点办要总结一些项目建设速度快、成效好的经验,剖析一些项目进展缓慢的深层次原因,汇编成册,下发各级各有关部门,指导全市项目建设工作。大家要相互学习、相互借鉴,通过层层签订责任状,制订具体方案,明确时间表,倒排工期、强化督查等工作措施,确保项目按期竣工投产。各职能部门主要负责同志一定要认真履职、守土有责,做“内行人”、“明白人”。市稳调办要把近期市本级谋划的交通、城建重大基础设施、民生保障、环保等方面的项目,及时纳入项目盘子,项目包联领导、督查组、建设单位、相关部门要强化协同配合、确保项目顺利推进。

四要在风险隐患防范上守牢底线。适应新常态,我们既要保持战略上的平常心态,增强战略定力,还要在战术上高度重视和防范各种风险,增强底线意识。要注重防范行业风险。高度关注铝镁、钢铁、焦炭等行业走势,加强信息收集、调查研究、形势分析,对各种可能出现的风险因素,都要心中有数、做好预案、综合施策,力争使企业不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。要注重防范金融风险。认真总结海鑫破产重整的经验教训,举一反三,加强对重点骨干企业的监测预警,防范最近可能出现的几个重点企业积累的金融风险。对此,市里要组建专门工作班子,帮助县(市、区)分析研判,统筹把握各种情况,不能只见树木,不见森林,有失偏颇。要加强金融诚信体系建设,用好“应急转贷资金平台”,帮助企业化解债务风险。引导金融机构用足贷款核销等政策,化解银行不良贷款风险。要注重防范社会风险。当前,国家、省大力淘汰落后产能、化解过剩产能,一些企业的关闭破产和兼并重组必然会造成职工的下岗,在一些严重过剩行业企业集中地区,区域性社会不稳定风险将大幅增加。面对这种局面,我们既要化解产能过剩的压力,又要做好预案,妥善解决好企业职工欠薪、社保欠缴、就业安置等问题。当前,全市信访总量仍在高位运行,到市非正常上访人次占比明显增高,信访秩序、社会稳定面临较大压力,要引起高度重视,进一步强化举措,处理好群众反映强烈的突出问题、关乎社会稳定的敏感问题,防止各种矛盾、问题和纠纷叠加共振,决不允许局部风险影响和谐稳定的发展大局,确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。

第三,引领要有为,着重解决好能力作风问题

新常态需要新状态,新使命呼唤新作为。各级各部门特别是领导干部要进一步解放思想、创新思维、增强本领,以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当、求真务实的工作作风,与时俱地加快领导方式、能力和作风转变,团结带领干部群众奋力开创“六大发展”新局面。

一要以领导方式的转变引领经济发展方式的转变。转变经济发展方式,首先要从领导干部转变开始。我们都要思考自己怎么转、怎么做,真正把思路理清、把方向找对、把工作做实。要持续解放思想。思想有多远,发展就有多远。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提,与发达地区对接,与先进理念对接,开阔眼界、拓宽思路,彻底从资源依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来,以思想的大解放推动发展理念、发展机制、发展模式的创新。要转换思维方式。推动发展,必须根据时间、空间等客观条件的变化,应时合势、转换思维、调整战略。比如,过去我们主要看增速有多快,现在就既看发展速度,更加注重发展质量和效益有多好;过去有的城镇化“见物不见人”,现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来,等等。我们要摆脱“要么蛮干,不顾一切”、“要么不敢,无所作为”的偏激做法,摆脱“速度情结”、克服“换挡焦虑”,多做抓基层、打基础、利长远的工作,这是我们推动发展方式转变的出发点和落脚点。要增强法治意识。牢记土地、环保、安全等法律红线不可触、法律底线不可越,时刻以法治思维、法治理念和法治方式部署工作、破解难题、推动发展。

二要以领导能力的提升引领经济发展质量提升。将帅无能,累死三军。领导干部具有把关定向的关键作用,如果工作的方向重点没抓到点子上、瞎指挥,干得越多可能麻烦越多,还不如不干。要增强统揽全局、协调各方的能力。善于观大势、谋全局、抓大事,善于“弹钢琴”,既要抓好全面从严治党又要抓好经济建设,既要抓“事”又要抓“人”,既要勇于改革又要保持稳定,统筹兼顾推进各项工作;要善于协调四大班子、班子成员、部门、党派之间的关系,调动方方面面的积极性,凝聚工作合力。同时,要不断加强与省厅之间、与国家各部委之间的工作联系。李克强总理这次到山西考察,从财政转移支付、化解过剩产能、煤电铝联营以及棚户区和城中村改造等方面,对省委、省政府提出的9个方面12个重点事项给予了政策支持,这方面,市政府要根据有关事项,细化责任分工,积极跟进对接。同时,还要结合其它工作,与国家、省有关部门主动对接、加强沟通,争取更多的优惠政策和资金支持。要增强把握方向、专业谋划的能力。在谋划推进工作中,要注重把准中央精神,对中央指明的方向路子要走对、更要走好;把准省情特征,弄清楚山西现在处在什么进程上、当前的任务是什么、最应该干的事情是什么,避免陷入“不谋全局,难谋一隅”的困惑;把准本地本系统的症结问题,真正搞明白突出问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。在此基础上,要更加注重提升专业谋划能力,在“怎么干”上下功夫。省委在今年换届文件中明确提出,要大力提拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。这既是一种导向,更是对我们各级干部的要求。要认真学习经济专业知识,不断强化专业思维、专业素养、专业方法,运用“三专”的工作方法,对症下药,破解难题。要增强科学总结、指导发展的能力。要善于总结成绩,凝聚人心、鼓舞斗志、激励自我、增强干劲;善于总结不足,强化问题导向,勇于挑刺、敢于揭疤,并针对要害强化措施,改进不足;善于总结规律,从特殊性中找到普遍性,从偶然性中看出必然性,从而找出经验和教训,引出规律性的认识,用以指导今后的工作。

三要以领导作风的改进引领经济发展取得实效。确保全年各项任务目标落实到位,没有捷径可走,只能靠苦干、实干、埋头干。要领导带头、以上率下。自觉践行“三严三实”,真正做到静心稳神、沉身实做,把心放在工作上,把工作放在心上。工作用心不用心、务实不务实,一看就知道,尤其是各级领导干部的工作怎么样,群众看得清清楚楚。省委王儒林书记在全省经济工作会议上明确要求,各级领导干部一定要增强“看齐”意识,坚持“双学”,向党中央看齐,向总书记看齐。在前两天召开的省委常委专题民主生活会上,王儒林书记又指出,“省委常委要时刻心中装着党和全省人民,先公后私、克己奉公,关键时候能豁得出去,为党和人民的事业奉献一切”。对这几句话,我感触很深。我在到运城工作后召开的第一次市委常委会上就表示,“凡是要求大家做到的,我首先做到;凡是要求大家不做的,自己坚决不做”。市委常委班子领导作用、表率作用的发挥,是全市上下的“风向标”,我们要坚持“以上率下”这个基本工作方法,常委给委员作表率,常委班子给各级领导班子作表率,特别是县委书记、县长要为全县作表率,各部门、各单位主要领导要为全系统作表率,带动全市上下形成一级学一级、一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。去年12月份,环保部对我市环保整治工作进行了督查,指出了4个方面34个突出问题,决定对我市环境问题挂牌督办。就这个问题,市委常委会专门召开会议,我首先作了检查,各常委分别进行了反思剖析。这个问题也充分暴露出一些部门和单位在工作中存在作风不实、落实不力的突出问题,市纪委已经启动相关追责程序,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》进行责任追究。今年,市委将严格落实《推进领导干部能上能下若干规定》等有关文件,加大问责力度,推进干部能上能下,努力营造能者上、平者让、庸者下的用人导向,警醒激励党员干部奋发有为、干事创业。要注重细节、紧盯不放。工作中,我们仅有宏观思维是不够的,一定要有具体的破解问题的招数。凡事只要一具体就能突破、一具体就能深入、一具体就能落实。当前,全市主要工作的谋划基本就绪,关键是具体推进落实。我们要注重从大处着眼,从小处抓起,对重大项目、重点部门和重要环节,坚持具体抓、抓具体,以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”的精神,抓住不放,持续用力,一抓到底,推动关键问题取得突破性进展,切实解决“知行不一”的问题。要马上就办、真抓实干。对市委、市政府部署的各项工作要早安排、早部署、早行动,令出即行、雷厉风行,对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”,对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”,对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”。市委已明确提出“今日事、今日毕,本周工作、本周交账”的工作要求,各级领导干部要认真践行,切实以快节奏赢得高速度、以高效率换来快发展。

近期,省委、省政府决定,从201512月中旬至20164月底,在全省深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。按照省委、省政府决策部署,市里已经制订出台了《工作方案》,明确了责任分工。各级各部门要结合实际、突出重点,围绕“三动三新”、“三个一百”、“三个突破”等重点工作,把方案落实与全年任务安排有效衔接起来,着力推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作落实,为“十三五”开好局、起好步奠定扎实基础。

年终岁末,两节将至。各级各部门要加强隐患排查,抓好安全生产,化解信访矛盾,维护社会治安,做好应急值班工作,确保社会大局稳定;要保证物资供应,稳定市场价格,做好节日期间走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心等各项工作,让人民群众过好两节;要严格执行中央、省委、市委关于两节期间廉洁自律的有关要求,以良好的党风促政风、正社风、带民风。市纪委要按照中央、省委有关通知要求,采取不同方式和形式,进一步加大监督执纪问责力度。

同志们,任务已经明确,征程已经开启。我们要在省委、省政府的坚强领导下,进一步解放思想,开拓创新,拼搏进取,扎实做好“十三五”开局之年各项工作,为促进富民强市、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

 

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