工会与行政有关费用划分的规定(摘录)说明

   基层工会的工作、活动与所在企业、事业、机关的生产、经营、工作以及职工的生产、生活紧密相连。由于工会是群众组织,做群众工作,企业把对职工的宜传、教育、生产、生活福利等方面的群众工作、活动委托工会组织管理,但工会经费有限,难以承担活动的费用。因此,出现了工会与行政费用划分的问题。在这次修改基层工会经费使用办法时,我们根据各地意见,根据《工会法》和国家的有关规定,把工会与行政有关费用划分的规定作了摘录,作为附件印发,附件已送财政部有关司审核确认,请各地认真贯彻执行。

                                全国总工会财务部   

                                1998年9月     

一、关于工会房屋、设备费用方面

    1.《工会法》第38条:

  各级人民政府和企业、事业单位、机关应为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

    2.国家计委、国家建委、财政部、国家物资总局、全国总工会、《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》(〔79〕财事字第426号、工发总字〔1979〕162号):产业公司工会和基层工会及其所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用,均由同级行政解决。

    二、关于工会专职人员费用方面

    3.全民所有制和集体所有制企业事业单位以及机关工会委员会的脱产专职工作人员的工资、奖金、补贴,,由所在单位行政支付。劳动保险和其他福利待遇等,享受本单位职工同等待遇。

    4.全国总工会、财政部《关于新〈工会法〉中有关工会经费问题的具体规定》(工总财字〔1992〕19号):工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇,与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。

   5.财政部《关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函》(〔82〕财企字第98号):关于企业基层工会工作人员的离、退休费及退职生活费开支问题,应与企业职工一样,由企业行政方面负责支付,在营业外列支。

   6.财政部《关于基层工会兼职干部短期学习工资和旅费开支问题的复函》(〔64〕财工制字第744号):关于基层工会兼职干部进行短期学习,其学习期间的工资和往返的交通费问题,我们意见,凡是经过企业行政领导批准去参加短期学习的,其学习期间的工资和往返交通费可以由企业负担。

   三、关于工会开展活动有关费用方面

   7.财政部《关于开展五好企业、五好职工竞赛所需奖金来源的通知》(〔64〕财工中一字第99号):企业发给五好职工的物质奖励,其费用由企业提取的计划奖励基金中开支。

   8.财政部工交财务司《关于企业光荣榜经费问题给四川省财政厅的复函》(〔65〕财工制便字第269号):企业的光荣榜应本着节约原则制作,其设备材料费,应由行政支付,工会可负担光荣榜的图片、照片和宣传费。

   9.财政部《关于公费订报和废纸回收奖励范围问题的解答》(〔79〕财预字第18号)供集体阅读的报纸,从七月份起,按现在的集体阅报单位,一般不得超过两份(人民日报和省报),个别因工作需要,可以少量订阅其他报纸。……“集体阅报单位”,系指车间、科室而言。有的车间人数过多,也可以班组为集体阅报单位。每个阅报单位,人数在十五人以下的,用公款订报一份,十五人以上的订报两份。

   10.全国总工会财务部《关于对栗木锡矿广播站费用负担问题的意见》(工财字〔1981〕第41号):根据1950年4月新闻总署《关于建立广播收音网的决定》和1951年9月新闻总署、全国总工会《关于在全国工厂矿山企业中建立广播收音网的决定》精神,企业广播站由企业行政主办,工会管理,其人员、设备等费用应由行政负担。工会经费有限,主要用来开展职工活动,对广播站只能负担宣传和文娱活动所需的消耗用品费。

   11.全国总工会《关于各级工会庆祝五一节、国庆节及其他重大节日所需费用的开支问题的指示》(〔52〕办字第147号代电):关于各级工会庆祝五一节、国庆节及其他重大节日所需费用,已与中央人民政府财政部商妥,凡由地方政府或行政方面统一布置或委托工会布置的,其费用应由地方政府或行政方面负担。至于工会内部开支的庆祝费用,则由工会自行解决。

   12.财政部《关于召开劳模、积极分子及先进生产(工作)者等会议经费开支划分的规定》(〔57〕财行艾字第15号):企业、事业单位召开的劳模、积极分子及先进生产(工作)者等会议,其会议费和奖励费,事业单位列事业费开支,企业分别列入企业管理费和企业奖励基金开支。

  国务院及县以上各级人民委员会所属行政部门、企业、事业单位,委托工会代为举办的劳模、积极分子及先进生产(工作)者等会议,其会议费和奖励费均由委托单位按照上述办法开支。

   13.全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通知》(工厅生字〔1986〕21号):基层工会为搞好劳动保护工作所需费用,应在本单位的行政劳动保护经费中支付,不能在工会经费中开支。

   14.国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》(〔80〕劳护字18号):“凡企业开展劳动保护宣传教育(包括装备劳动保护教育室)所需经费,应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定,在企业劳动保护措施经费中开支”。

第四项的规定为:

“购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。

举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。

安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。

建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。

安全技术劳动保护的研究与试验工作,及其所需的工具、仪器等。”

   15.财政部《对有关企业财务管理的几个问题的意见》(〔63〕财经制字第1084号):

企业召开的党代会,职工代表大会,应当贯彻节约的精神,不发伙食津贴,不会餐,不看戏,一般不要开支会议费用。确属必要的少量的文件印刷费、会场布置费可以在企业管理费列支。

   16.全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》(工财字〔1981〕29号):职工代表大会的工作是整个企业的工作,其开支费用应由企业负担。

    四、关于职工教育、疗休养活动费用方面

   17.全国总工会《关于工会职工业余教育费仍由工会掌握使用的通知》(工发总字〔1981〕51号):中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》,已明确规定,“企业职工教育的经常费用,大体上可按工资总额的百分之一点五掌握使用,在企业成本中开支。”姚依林副总理在全国职工教育会议上的《总结讲话》中,也明确指出:“工会原来有一部分用在职工教育方面的经费,还是照旧使用在工会办的职工教育方面,不要把它抽走,也不要把它拿去干别的。”……工会经费中用于职工教育方面的经费,还是照旧由基层工会、县(市)以上工会掌握使用。各级工会要从实际需要出发,统盘考虑,因地制宜,管好用好。

   18.财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、先进工作者短期休养活动经费开支问题的通知》(工发财字〔1982〕100号):组织劳模、先进生产(工作)者休养活动的往返路费、伙食补助费和床位费由劳模、先进生产(工作)者所在单位的企业基金或利润留成中列支;活动费、公杂费由组织活动的工会负担。

   19.财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》(〔82〕财企字100号):职工经批准到疗养所疗养的往返路费,属于因工负伤的,全部由企业报销;属于疾病或非因工负伤的,五十公里以内的,由职工本人自理,五十公里以外的,原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费,可由企业适当给予补助,最多不得超过伙食费的二分之一,如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的,可酌量提高其补助费,但不得超过伙食费的三分之二。

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