关于县级纪检监察派驻机构改革的若干思考

如何做好派驻纪检监察工作那么,派驻纪检监察工作究竟该怎样开展呢?我认为,应当注意增强以下四个意识:一要增强中心意识。相对于驻在部门,纪检监察工作不是"主营业务",派驻纪检监察干部要主动和部...如何发挥好纪检监察派驻机构作用一、增强派驻意识,解决"为何干"的问题纪委监察局对派驻机构实行统一管理,是加强党内监督、行政监察和党的执政能力建设的一项重大举措,这对于充分发挥派驻机构的职能作...如何履行纪检监察派驻机构职能现阶段,纪检监察派驻机构开展监督工作的法律法规体系还不完备,缺乏明确的监督标准和监督方法,尽管委局制定下发了规范性的《关于印发纪工委监察分局有关制度的通知》(...


关于县级纪检监察派驻机构改革的若干思考(图2)


关于县级纪检监察派驻机构改革的若干思考(图5)


关于县级纪检监察派驻机构改革的若干思考(图8)


关于县级纪检监察派驻机构改革的若干思考(图10)


关于县级纪检监察派驻机构改革的若干思考(图12)


关于县级纪检监察派驻机构改革的若干思考(图14)

关于县级纪检监察派驻机构改革的若干思考         县级纪检监察派驻机构改革是纪检监察史上的一次革命,对有效整合纪检监察力量,加强基层党风廉政建设起到积极作用。但同时,也存在着一些突出问题和矛盾,如不认真加以解决,势必影响改革成果的运用和发挥。通过分析我市此次改革实践中出现的突出问题,作出如下思考。         一、存在的突出问题         1、纪工委、监察分局与所辖部门、乡镇的关系容易走向两个极端。         纪工委、监察分局直属县(市、区)纪委、监察局领导,人事、待遇、考核与所辖部门、乡镇完全脱离,有利于对所辖部门、乡镇实施有效监督。但同时,与所辖部门、乡镇的关系容易走向两个极端。一是所辖部门、乡镇认为纪工委、监察分局是上级纪委、监察局专门派来监督的,容易产生抵触和防范情绪,在研究和实施“三重一大”等问题上不通知或设法阻止纪工委、监察分局参与,弱化了纪工委、监察分局的监督职能。二是纪工委、监察分局驻在基层办公,在与所辖部门、乡镇长期相处中,又容易与所辖部门、乡镇形成新的利益关系,逐渐被“同化”,走向另一个错误极端。工作中不仅疏于监督,而且还会为所辖部门、乡镇应付上级纪委、监察局的督导检查,成为遮丑护短的保护伞。         2、纪工委、监察分局管理及相关配套制度有待健全完善。         目前,全省县级纪检监察机关派驻机构改革进展顺利,大部分县市区已完成改革,纪工委、监察分局的管理制度及相关配套制度亟待健全完善。一是纪工委、监察分局管理法规亟待出台。省以及各市对纪工委、监察分局的管理大都以文件形式指导,还没有出台相关条例,各县(市、区)即使有出台的也不统一,影响纪工委、监察分局的权威性和规范性。二是纪工委、监察分局的配套制度亟待完备和统一。对纪工委、监察分局的权力权限、工作流程、工作纪律、述职考核等制度还没有建立起来,各县(市、区)对纪工委、监察分局的工作职责、工作关系、干部管理、后勤保障等虽然有了初步规定,但表述不一,不利于各县(市、区)交流合作。三是纪工委、监察分局与县(市、区)纪委、监察局的工作对接、交互有待商讨规范。例如,工作汇报会多长时间召开一次,纪工委、监察分局与机关各科室的职能分工、交流协作如何规定等等。         3、纪工委、监察分局制约因素仍有存在,监督职能得不到充分发挥。         虽然,纪工委、监察分局在人事、工作、待遇、考核等方面脱离了对市直各单位、各乡镇的依附,但制约其监督职能发挥的因素仍有存在。一是机构设置上不理顺。纪工委、监察分局的主要领导虽然也是正科级别,但其机构却是副科级,相对于正科级机构的所辖部门、乡镇,相对于所辖部门、乡镇的正科级主要领导仍处于弱势,不利于监督。二是纪工委、监察分局力量薄弱。每个乡镇纪工委、监察分局辖4至6个乡镇,每个市直纪工委、监察分局辖10个左右市直单位,所辖单位部门较多,但每个纪工委、监察分局仅有5名编制,在实际配备中还有缺编问题,监督办案力量明显不足,不能既及时又充分地了解掌握各单位决策制定和运行情况,监督起来吃力。三是纪工委、监察分局的权力、权限没有明文规定,监督工作缺少权威性和说服力。         二、对策与建议         1、科学处理纪工委、监察分局与所辖部门、乡镇的关系。         处理好纪工委、监察分局与所辖部门、乡镇的关系,是实现有效监督的基本条件。一要正确把握监督与参与的关系。纪工委、监察分局直属县(市、区)纪委、监察局领导,不再负责所辖部门、乡镇的业务分工,有利于集中精力加强监督,但同时也缺少了对所辖部门、乡镇有关情况的了解,工作起来盲区增多。因此,纪工委、监察分局对所辖部门、乡镇的工作不能大撒手,而要把监督任务分解到人,责任到人,按时列席所辖部门、乡镇的党政有关会议,适度参与其重要工作和专项检查,实现事前、事中、事后全程监督。二是正确把握监督与协助的关系。纪工委、监察分局实施监督的目的,与所辖部门、乡镇党政领导班子及其成员的党风廉政建设责任制目标是一致的,都是为切实加强所辖部门、乡镇的党风廉政建设和反腐败工作。因此,纪工委、监察分局与所辖部门、乡镇要齐心协力抓好该部门、乡镇的反腐倡廉工作。纪工委、监察分局不仅要牢记监督职责,加强监督工作,而且要帮助协调所辖部门、乡镇搞好党风廉政建设,所辖部门、乡镇要认真配合纪工委、监察分局的工作,致力抓好本部门、本乡镇的党风廉政建设。         2、建立纪工委、监察分局与所辖部门、乡镇的监督与协助机制。         监督和协助是纪工委、监察分局的两个重要职责,缺一不可。建立健全监督与协助等一系列机制制度,事关有效加强监督,加强基层党风廉政建设。一要明确纪工委、监察分局加强监督的权力。根据责权一致的原则,建立纪工委、监察分局加强监督的配套制度。要落实知情权,建立纪工委、监察分局列席所辖部门、乡镇党政有关会议、工作相互沟通和重大事项通报等制度。要落实参与权,通过参与所辖部门、乡镇重要工作和专项检查等,履行对所辖部门、乡镇党组和行政领导班子及其成员监督检查的职责。要落实建议权,对所辖部门、乡镇重大决策、干部任免调动和奖惩等提出建议。要落实查处权,按规定对所辖部门、乡镇干部违纪行为直接查处。要落实报告权,对所辖部门、乡镇党风廉政建设和反腐败工作重要情况直接向县(市、区)纪委报告。要落实否决权,在涉及“三重一大”问题上,纪工委、监察分局要严格把关并可就反腐倡廉问题实施一票否决。二要明确纪工委、监察分局与所辖部门、乡镇各自的工作职责。对党风廉政建设各项任务进行合理划分和规范,明确哪些工作应由所辖部门、乡镇完成,哪些工作应由纪工委、监察分局协助完成,哪些工作应当纪工委、监察分局单独完成。三要建立协助所辖部门、乡镇加强党风廉政建设的工作制度。重点建立《所辖部门、乡镇党政领导班子及成员党风廉政建设责任制实施办法》、《所辖部门、乡镇党风廉政建设联席会议工作规则》、《所辖部门、乡镇党政领导班子与纪工委、监察分局工作通报制度实施办法》、《所辖部门、乡镇党政领导班子成员述职述廉工作实施办法》等相关制度。通过以上制度规范协助工作。         3、创新纪工委、监察分局领导体制及工作机制。         目前,纪工委、监察分局编制较少,力量薄弱,其职能作用发挥受限,必须采取深化体制机制改革,创新工作方式方法加以解决。一是构建三级监督网络。要高度重视乡镇、村级纪检力量的配备,充分发挥乡镇纪工委委员、农村纪检员、监督员等作用,切实落实责任任务,把县(市、区)、乡镇、村级监督力量整合起来,构建三级监督网络,确保基层党风廉政建设层层有人抓。二是创新工作方式方法。结合纪工委、监察分局出现的新问题新矛盾,加强理论探索和实践创新,改进工作方式方法。例如,针对纪工委、监察分局人员少、力量薄弱的问题,建立纪工委、监察分局专项工作交流协作制度,实现异地办案、交叉审理,以整合资源,减少阻力。三是建立巡视制度。县(市、区)纪委、监察局要建立巡视制度,加强对基层领导班子及其成员的监督,以及加强对纪工委、监察分局工作的督导。及时总结巡视工作的经验,不断创新巡视工作的方式方法,逐步建立集中巡视与经常性监督相结合的长效工作机制。      

    纪检监察派驻机构如何履行监督一、增强派驻意识,解决"为何干"的问题纪委监察局对派驻机构实行统一管理,是加强党内监督、行政监察和党的执政能力建设的一项重大举措,这对于充分发挥派驻机构的职能...我是一名县级市纪检委派驻法院的纪检领导干部!请问能否享受...如果是纪检组长或监察室主任是可以的。如何加强纪检监察派驻机构干部自身建设的几点思考协调三层关系一是协调好派驻机构与驻在单位的关系。二是协调好监督与被监督的关系三是协调好独立自主开展工作与向纪委、监察局联系汇报之间的关系。树立三种意识...

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