苏联对中国的援助

】http://www.zgjds.org/news_ny.jsp?id=2595 中国近代史研究所
   
董志凯、吴江:《新中国工业的奠基石:156项建设研究》

前言

    中国的近代机器工业开创于19世纪60年代。当时清政府的一批洋务派官僚开始办一些新式工业。据近代经济研究中对1872—1911年中国工业的统计,历年所设立的商办、官办、官商合办及中外合办工业共521家,其中在1895年后设立的为447家,占85%,可见中国近代工业基本上是在1895年以后起步的,比世界主要资本主义国家晚了一百余年。19世纪中叶以来的一百年中,中国本土战乱不断、战火不息,工业建设举步维艰。直至1949年10月中华人民共和国建立之前,零星的工业企业、残缺的产业结构、畸形的工业布局等现象表明,中国的工业尚未形成规模和体系。

    中国大规模工业化的起步,是在中华人民共和国建立以后。其标志就是第一个五年计划规定的以“156项”建设为中心的经济建设。它是中国工业化的奠基石与里程碑。

    1953~1957年,新中国实施了第一个五年计划。这是中华人民共和国奠定工业化初步基础的重要时期。在遭受全球绝大多数资本主义国家封锁、禁运的环境下,新中国通过等价交换的外贸方式,接受了苏联和东欧国家的资金、技术和设备援助。建设了以“156项”为核心的近千个工业项目,使中国以能源、机械、原材料为主要内容的重工业在现代化道路上迈进了一大步。以“156项”为核心,以900余个大中型项目(限额以上项目)为重点的工业建设,使中国大地上史无前例地形成了独立自主的工业体系雏形。

    从1950年第一个项目开始建设,到1969年“156项”实际实施的150项全部建成,历时十九年。其中建设的高潮在第一个五年计划期间,至1957年底,“156项工程”中有一半以上的项目已按期全部建成或部分建成投产,在社会主义建设中发挥了重要作用。

    第一个五年计划期间新增的工业生产能力在中国历史上是空前的,以钢铁工业为例,仅1956年新增加的炼钢能力就达142.2万吨,远远超过了旧中国的炼钢能力(最高年产量为1943年的92.37万吨)。发展速度也超过了历史上的资本主义国家。中国钢产量从1952年的135万吨提高到1957年的535万吨,只花了五年时间;而美国钢产量从1880年的127万吨提高到1892年的501万吨花了十二年时间;英国由1880年的131万吨提高到1903年的511万吨,经过了二十三年时间;法国从1897年的134万吨提高到1923年的530万吨,则经过了二十六年的时间。这就是说,“一五”期间,我国钢铁工业五年所走过的路程相当于美国十二年、英国二十三年、法国二十六年所走过的路程。工业生产能力的巨大增长,为我国工业进一步高速度发展创造了物质基础。

    “156项”重点建设项目和限额以上的近千个工业建设项目,也初步改变了旧中国工业布局不合理的状况,促进了区域经济的平衡发展。旧中国工业设施的70%集中在沿海一带,有限的内地工业也主要集中在少数大城市。占全国土地面积1/3的大西北,1949年工业产值仅占全国的2%弱,近百年来始终没有工业基点。微弱的工业过于集中于东部沿海一隅,不仅不利于资源的合理配置。对于国家的经济安全也极为不利。为了改变这种状况,第一个五年计划期间,中国政府把苏联援建的“156项”工程和其他限额以上项目中的相当大的一部分摆在了工业基础相对薄弱的内地。考虑到资源等因素,将钢铁企业、有色金属冶炼企业、化工企业等,选在矿产资源丰富及能源供应充足的中西部地区;将机械加工企业,布局在原材料生产基地附近。在投入施工的150个项目中,其中民用企业106个,除50个布置在东北地区外,其余绝大多数分布在中西部地区,即中部地区29个,西部地区21个;44个国防企业,除部分造船厂摆在海边外,布置在中部地区和西部地区的有35个。150个项目实际完成投资196.1亿元,其中东北投资869 514万元,占实际投资额的44.3%,其余绝大多数资金都投到了中西部地区,即,中部地区646 265万元,占32.9%;西部地区392 098万元,占20%。106项民用企业在西部地区建设的21个项目中,能源项目有:铜川王石凹立井、西安热电站、乌鲁木齐热电站、户县热电站、兰州热电站、成都热电站、重庆电站、个旧电站;有色金属项目有:云南锡业公司、白银有色金属公司、东川矿务局、会泽铅锌矿;石油化工企业有:兰州炼油厂、兰州合成橡胶厂、兰州氮肥厂;机械制造企业有:兰州石油机械厂、兰州炼油化工机械厂、西安高压电瓷厂、西安开关整流器厂、西安绝缘材料厂、西安电力电容器厂等。由于每一个重点建设项目还需要安排一系列其他配套项目,因此,“一五”时期对西部地区形成第一次大规模投资,极大地改变了西部地区的落后面貌,促进了西部地区经济的发展和城市化进程,并且为中国工业化的发展奠定了初步的基础。

    “156项”重点建设项目也为中国工程设计、技术、施工人员和产业工人的成长创造了条件。

    “156项”重点项目的建设过程经历了苏联援助和自主建设两个阶段。整个20世纪50年代属第一个阶段,工程是在苏联专家指导下建设的。斯大林去世以后,赫鲁晓夫逐渐把中苏两党之间的思想分歧扩大到国家关系上。1960年7月16日,苏联政府背信弃义,突然照会中国政府,决定自1960年7月28日到9月1日撤走全部在华苏联专家,单方面撕毁了对华援助合同。这使“156项”进入自主建设阶段。截止1960年底,“156项”已建成133项,还有17项正在建设中。我国人民发扬“独立自主、自力更生”的精神,攻克了建设过程中碰到的一个个技术难题,成功地完成了剩余项目的建设工作。

    “156项”建成以后,新建、改建、扩建的企业为中国工业化作出了巨大贡献。其所生产的能源、原材料、机械设备源源不断地输送到全国各地;其所培养的技术人员、技术工人成了一批又一批新工业基地的种子和骨干,他们使中国工业的星星之火逐渐形成燎原之势。

    在传统的计划经济体制下,为了集中财力、物力扩大工业规模,这些企业将全部利润上缴国家,固定资产折旧率很低、更新很慢,当它们把相当于国家投资十几倍、数十倍的利润上缴国家的同时,却没有权利与能力更新改造自己,以至迅速地衰老了。特别是在以阶级斗争为纲的指导思想下,对经济体制认识上的僵化,使我国于1956年、1965年和20世纪70年代多次与改革机遇失之交臂。以至20世纪80年代以来,这些五六十年代建立起来的国有大中型企业面临考验,需要在经济体制改革的进程中,建立适应发展社会主义市场经济要求、充满活力的机制。20世纪80年代以来,这些企业成为中国国有企业改革的重点。面对市场经济的激烈竞争,其中一部分经过改制、重组、转产、调整结构而重新崛起;许多企业还在艰难的跋涉之中。   

    本书对其中约半数企业(其中有的企业是当时的数个项目合并而成的)作了初步地跟踪考察,其中的一些材料和分析能为进一步研究提供参考。

    计划经济体制对于我国社会主义工业化进程曾经创建了历史的功勋。试想,在当时的历史条件下,刚刚从战火硝烟中走出来的新中国,如果没有一个高度集中的工业建设过程,我们的国家能立足于世界之林吗?当今天人们充分品尝市场经济带来的好处时,如果没有当时这段“计划经济”及其为它而牺牲的人们的贡献,我们还有可能有今天的基础吗?在当时的历史条件下,刚刚诞生的新中国面临着巩固新生的人民政权、医治战争创伤和建设社会主义物质基础的艰巨任务。要完成这些任务,我国当时的生产资料公有制只能选择计划经济体制,因为计划经济体制具有能迅速集中和调动全国的人力、物力和财力,并进行大规模生产建设的特点,这对巩固新生的人民政权、医治战争创伤和建立社会主义物质基础等都是十分必要的。计划经济体制的选择在当时是完全必要的,总体上也是符合生产力发展需求的,因而对社会生产力的发展起了巨大的促进作用。无论在苏联还是在中国,计划经济体制在促进生产力的发展和社会进步方面,在促进社会经济的全面增长和为社会主义奠定强大的物质基础方面,都曾经发挥了相当出色的作用。由于我国曾经比较好地发挥了计划经济体制的作用,国民经济在解放初期的一段时间里取得了令人震惊的辉煌成就,初步为巩固新生的人民政权和社会主义制度打下了坚实而雄厚的物质基础。①当然,计划经济体制也带来了沉痛的历史教训。全面总结其中丰富的历史经验,是一项对于人类历史有启迪意义的重要工作。前苏联的经济史没有做好这项工作,那里面大量是枯燥的脱离实际的说教;其瓦解以后这项工作也被搁置下来。我国的经济工作既学了苏联模式,也有中国的特点,认真地研究与总结中国半个世纪经济建设的历史,对于建设有中国特色的社会主义,对于建立有中国特色的社会主义政治经济学,都是一件有历史意义的工作。“156项”建设研究,可以将其整体作为一个案例,充实人们对新中国经济史和中国工业化史的认识和理解。

    “156项”建设尽管在中华人民共和国经济史上发挥了如此重大的作用,对研究新中国经济体制、历史经验教训有如此重大意义;尽管“156项”是当时妇孺皆知、举国关注,至今仍为研究中国工业发展者经常使用的专用词语;但是目前却很少人能说得清它的来源与内涵。譬如:这些项目是如何确立的?“156项”具体包含哪些项目?苏联的“无私援助”是什么含义,是否是无偿的?在改革开放的新形势下,它们的命运如何?不仅理论界对它们缺乏应有的研究,甚至所在地域的相关人士问及历史也往往懵懵懂懂。之所以出现这些情况是因为:第一,“156项”企业中有近l/3属军工企业,长期处于保密状态,厂名用代号表示,厂址、产品都属保密范围。第二,与此相关,其他民用项目与这些项目联系在一起,也处于保密状态。第三,有关资料没有得到很好的保存,有些甚至在“文革”中被销毁。第四,经过五十多年的历史变迁,企业的主管部门经常撤并,企业产品、厂址、厂名等也发生了变化。第五,该课题属离散型课题,资料不易搜集,研究难度大,因而成果很少。由于这些原因,使得“156项”建设的基本情况存在的说法很多,而且差别很大。例如,“156项”在山西的布局,一种说法是15项,另一种说法是11项;在河南的布局,一种说法是10项,另一种说法是9项;在甘肃的布局,一种说法是8项,另一种说法是16项;在湖南的布局,一种说法是4项,另一种说法是7项;在煤炭行业的分布,一种说法是25项,另一种说法是24项;在机械行业的分布,一种说法是24项,另一种说法是26项;在航空行业的分布,一种说法是12项,另一种说法是13项;在电子行业的分布,一种说法是7项,另一种说法是11项;在兵器行业的分布,一种说法是16项,另一种说法是18项。时过境迁,半个世纪之后,在中国历史档案逐步开放,中国军工企业大量转产民用品,中国国有企业改革日益深化的今日,这些问题有必要也有可能产生一个清晰的答案了。

    本书是第一部系统研究“156项”建设项目的专著,它是在经历了十三年研究有关档案资料,并进行部分企业的实地调查的基础上撰写的。本书力图对人们关注的“156项”建设项目方面的问题做出初步回答,并为人们进一步深入探讨提供基础。

    本书1~7章由董志凯撰写,8—11章由吴江撰写,全书由董志凯统稿、定稿。该课题在研究的过程中,得到了中国社会科学院经济研究所的资助和中央档案馆以及有关部委、企业和省市的支持,广东经济出版社对本书的出版给予了大力支持,责任编辑崔黎民同志也付出了辛勤的劳动,在此一并致以衷心的谢意。

董志凯

2002年5月15日

目录

前 言…………………………………………………………(1)

第一章 建设背景…………………………………………………(1)

第一节 新中国的经济起点…………………………………(1)

第二节 朝鲜战争前后中外经济关系的变化……………(29)

一、朝鲜战争爆发以前的军事封锁和经济封锁……(31)

二、朝鲜战争爆发后对华经济封锁的升级…………(36)

三、“一边倒”方针和对外贸易方向的调整…………(38)

四、外贸方向的变化…………………………………(41)

第三节 三年恢复为大规模工业建设奠定基础…………(49)

第二章 建设方针与投资体制…………………………………(62)

第一节 高度集中统一的投资管理体系的建立…….…一(62)

一、国家经济建设管理机构的建立…………………(62)

二、投资管理体系的建立……………………………(71)

第二节 优先发展重工业方针的确立……………………(79)

一、优先发展重工业战略的选择……………………(79)

二、优先发展重工业的基本内容……………………(92)

三、优先发展重工业的理论基础……………………(94)

四、“三大改造”与工业化战略的关系………………(97)

第三章 项目确立………………………………………………(109)

第一节 第一个五年计划的编制…………………………(109)

一、第一个五年计划的制定…………………………(109)

二、“一五”计划中的投资比例…………………(116)

三、技术力量与设计力量的调配……………………(129)

第二节 项目确立…………………………………………(132)

一、新中国建立前夕确立从苏联引进资金和技术的

方针………………………………………………(133)

二、与苏联协商立项的过程…………………………(136)

三、第一个五年计划颁布之后项目的变化…………(148)

四、“156项”中实际实施的150项………………(152)

五、小结………………………………………………(160)

第四章 资金来源………………………………………………(161)

第一节 资金来源的变化…………………………………(162)

一、国家财政的作用及其来源构成的变化…………(162)

二、总量增加背后的部分分量减少…………………(172)

第二节 资金筹集的反思………………………………………(174)

第五章 市场作用………………………………………………(180)

第一节 “一五”的工业建设离不开市场………………(180)

一、社会制度,经济体制与工业化战略的联系与

区别………………………………………………(180)

二、多种经济成分并存下的市场状态………………(181)

第二节 工业化初期生产要素供需的巨大反差…………(190)

第三节 倾斜性投资与强制积累过程中对市场的抑制与

利用………………………………………………(193)

一、对市场的抑制方面………………………………(193)

二、尊重市场作用方面………………………………(196)

第六章 建设实施………………………………………………(202)

第一节 地质勘探、勘测、选址和征地…………………(202)

一、地质勘探工作……………………………………(202)

二、勘察设计工作……………………………………(208)

三、选址………………………………………………(216)

四、征地………………………………………………(218)

第二节 厂外工程与城市建设……………………………(227)

一、统一管理城市建设工作…………………………(228)

二、确立重点建设工业城市,分类指导的建设

方针………………………………………………(231)

三、城市规划与项目建设协调………………………(235)

四、工业建设与城市建设配套…………………………(237)

五、全国支援重点城市建设…………………………(240)

六、原有城市的改扩建………………………………(243)

第三节 建筑业与建筑施工………………………………(244)

第四节 年度投资概况……………………………………(255)

一、1953~1954年…………………………………(255)

二、1956—1957年…………………………………(261)

三、1958—1965年…………………………………(273)

第七章 建设效益………………………………………………(285)

第一节 “156项”建设中的浪费问题与节约措施

一一基本建设的第一次反浪费运动……………(285)

一、在工业基本建设领域,浪费的主要表现及其

原因………………………………………………(286)

二、建工部设计、施工工作会议与全苏建筑工作

会议………………………………………………(290)

三、建设部门执行中央节约措施的一些情况………(291)

第二节 重要工业部门的从无到有与工业布局的

改善………………………………………………(303)

一、冶金工业和民用机械工业的重点建设…………(303)

二、处于突出位置的国防工业建设…………………(308)

三、能源工业的较大规模建设………………………(311)

四、化学工业和其他工业的建设……………………(313)

第三节 新兴工业城市的涌现与人民生活的改善………(315)

第四节 工业技术水平的提高及其与世界的差距………(317)

一、工业技术水平的提高……………………………(317)

二、与发达国家技术水平的差距……………………(325)

第八章 行业分布………………………………………………(331)

第一节煤炭工业…………………………………………(334)

第二节 电力工业…………………………………………(343)

第三节 钢铁工业…………………………………………(351)

第四节 有色金属工业……………………………………(356)

第五节 机械工业…………………………………………(364)

第六节 石油工业…………………………………………(374)

第七节化学工业…………………………………………(377)

第八节 医药工业…………………………………………(382)

第九节轻工业……………………………………………(386)

第十节 航空工业…………………………………………(389)

第十一节 电子工业………………………………………(395)

第十二节 兵器工业………………………………………(399)

第十三节 航天工业………………………………………(407)

第十四节 船舶工业………………………………………(409)

第九章 地区布局………………………………………………(413)

第一节 辽宁省……………………………………………(416)

第二节陕西省……………………………………………(426)

第三节 黑龙江省…………………………………………(433)

第四节 山西省……………………………………………(440)

第五节 吉林省……………………………………………(446)

第六节 河南省……………………………………………(451)

第七节 甘肃省……………………………………………(459)

第八节 四川省……………………………………………(464)

第九节 河北省……………………………………………(468)

第十节 内蒙古自治区……………………………………(473)

第十一节北京市…………………………………………(476)

第十二节 云南省………………………………………………(480)

第十三节 江西省…………………………………………(483)

第十四节 湖南省…………………………………………(486)

第十五节 湖北省…………………………………………(489)

第十六节 新疆维吾尔自治区……………………………(492)

第十七节 安徽省…………………………………………(493)

第十章 企业发展………………………………………………(495)

第一节 煤炭工业…………………………………………(496)

1.峰峰矿务局………………………………………(496)

2.潞安矿务局………………………………………(497)

3.阜新矿务局………………………………………(498)

4.抚顺矿务局………………………………………(500)

5.通化矿务局………………………………………(501)

6.鹤岗矿务局………………………………………(502)

7.焦作矿务局………………………………………(505)

8.王石凹煤矿………………………………………(507)

第二节 电力工业…………………………………………(508)

9.太原第一热电厂…………………………………(508)

10.三门峡水利枢纽管理局…………………………(509)

11.佳木斯发电厂……………………………………(511)

12.富拉尔基发电总厂………………………………(512)

13.丰满发电厂………………………………………(513)

14.包头第一热电厂…………………………………(515)

15.包头第二热电厂…………………………………(516)

16.阜新发电厂………………………………………(517)

17.大连发电总厂……………………………………(518)

18.抚顺发电厂………………………………………(519)

19.重庆发电厂………………………………………(520)

20.青山热电厂………………………………………(520)

21.洛阳热电厂……………………………………(521)

22.郑州热电厂………………………………………(522)

23.灞桥热电厂(西安第二发电厂)………………(523)

24.户县热电厂(西安第三发电厂)………………(526)

25.西固热电厂………………………………………(529)

26.乌鲁木齐电站……………………………………(532)

第三节 钢铁工业……………………………………………(532)

27.鞍山钢铁(集团)公司…………………………(532)

28.包头钢铁公司……………………………………(539)

29.本溪钢铁公司……………………………………(543)

30.武汉钢铁(集团)公司…………………………(547)

31.吉林铁合金厂……………………………………(552)

第四节 有色金属工业……………………………………(553)

32.会泽铅锌矿………………………………………(553)

33.东川矿务局………………………………………(558)

34.白银有色金属公司………………………………(565)

35.抚顺铝厂…………………………………………(566)

36.株洲硬质合金厂…………………………………(567)

第五节 机械工业…………………………………………(568)

37.第一汽车制造厂…………………………………(568)

38.沈阳机床股份有限公司(沈阳第一机床厂、沈阳第二

机床厂)…………………………………………(571)

39.沈阳电缆厂………………………………………(577)

40.沈阳凿岩机械股份有限公司(沈阳风动工具

厂)………………………………………………(582)

41.西安电力机械制造公司(西安高压开关厂、西

安高压电瓷厂、西安电力电容器厂、西安绝

缘材料厂、西安电力整流器厂、西安电工铸

造厂)……………………………………………(587)

42.西安高压开关厂………………………………………(589)

43.西安高压电瓷厂…………………………………(592)

44.西安电力电容器厂………………………………(596)

45.西安绝缘材料厂…………………………………(598)

46.西安电力整流器厂………………………………(601)

47.西安电工铸造厂…………………………………(603)

48.兰州石油化工机器厂……………………………(605)

49.哈尔滨锅炉厂……………………………………(609)

50.武汉重型机床厂…………………………………(611)

51.哈尔滨汽轮机厂…………………………………(612)

52.哈尔滨量具刃具厂………………………………(613)

第六节 石油化学工业……………………………………(615)

53~56.吉林化工区(吉林染料厂、吉林化肥厂、

吉林电石厂、吉林热电厂)………………(615)

57.兰州炼油厂………………………………………(616)

58.抚顺石油化工公司………………………………(623)

第七节 轻工业……………………………………………(630)

59.佳木斯造纸厂…………………………………(630)

第八节 航空工业…………………………………………(632)

60.沈阳飞机工业(集团)有限公司………………(632)

61.沈阳黎明航空发动机集团公司…………………(638)

第九节 电子工业…………………………………………(643)

62.北京东方电子集团股份有限公司………………(643)

63.北京兆维电子(集团)有限责任公司…………(646)

第十节 航天工业…………………………………………(647)

64.首都航天机械公司(211厂)…………………(647)

65.沈阳航天新光集团有限公司(沈阳111厂)

……………………………………………………(651)

第十一章 总结与启示…………………………………………(659)

附录:“156项”建设大事记…………………………………(680)

参考文献…………………………………………………………(707)

《新中国工业的奠基石:156项建设研究》董志凯,吴江著,广东经济出版社2004年5月出版。

】http://www.fjdsw.com/h030912.htm张家康:《人间正道是沧桑》<<福建党史月刊 >>2003年第9期——总第247期  

1949年1月31日,苏共中央政治局委员、部长会议副主席米高扬访问中共中央所在地西柏坡,毛泽东在与米高扬交谈中,形象生动地谈到中国共产党的对外政策。他说,我们是打扫好房子再请客,真正的朋友可以早点进屋子里来,但别的客人得等一等。斯大林派遣如此高规格的人来到中共中央所在地访问,表明他已经放弃对中国革命和毛泽东的成见,有意增进苏中两党的联系和友谊。中国共产党也一直希望得到苏共和斯大林的理解和帮助。5月3日,毛泽东致电斯大林,向苏联提出援助的要求。电报说,我们即将开始的经济建设,“很需要你们的帮助。不解决这一经济建设的任务,我们便不能巩固革命的果实,便不能完成革命”。“因此,请您满足我们的请求派遣苏联专家给我们。” 7月2日,刘少奇率代表团访问苏联,就相关问题与斯大林会谈。经过长时间的磋商,双方就一些问题取得共识。毛泽东在复刘少奇、高岗、王稼祥的请示电中说:“我们完全同意苏中两方组织共同委员会来把借款和定货等问题具体化;但由于我们全国经济机关方开始成立,地区不断扩大,专家缺乏,材料缺乏,故目前实无法提出全部货单。可否商请联共中央同意将共同委员会设在中国。”由苏联铁道部副部长、中长路苏方负责人科瓦廖夫先行来华组织共同委员会。刘少奇和斯大林还达成口头协议,苏联给予中国3亿美元贷款,选派200余名专门人才,分期分批来中国工作,帮助中国在东北办一所空军学校和海军学校。 】http://dangshi.people.com.cn/GB/85038/10139240.html中国共产党新闻>>党史频道>>人物长廊建国前夕刘少奇秘密访苏 带回220位苏联专家

8月14日,刘少奇率团离开莫斯科,随他到中国的,还有220位苏联专家。上世纪50年代,这些专家为新中国的建设事业作出了重要贡献。

】http://www.swcf.cn/epaper/cfrb/html/2009-08/23/content_102723.htm

《赤峰日报》2009 年 8 月 23 日 星期 日 第003版:史海钩沉

 156个苏联援建项目

 

 

  为实现有计划的经济建设,1951年2月,中共中央政治局扩大会议根据当时国民经济已经开始好转和各方面工作的实际情况,决定从1953年起,实施发展国民经济的第一个五年计划。此后,由周恩来亲自主持进行综合调整形成《中国经济状况和五年建设的任务(草案)》,同时起草了《三年来中国主要情况及今后五年建设方针的报告提纲》。   1952年8月15日,周恩来率领中国政府代表团启程赴苏联访问。主要任务是将五年计划草案同苏联方面交换意见,并争取苏联的援助。周恩来一行8月17日抵达莫斯科。20日,斯大林会见周恩来、陈云、李富春、张闻天、粟裕,陪同会见的有莫洛托夫、维辛斯基。对此次与斯大林的会谈,周恩来在给中央的电报中说:(中国代表团)在说明我们报告和商谈的程序时,斯大林同志插话并答复问题甚多。提到感谢苏联的援助时,斯说,我们在朝鲜作战和橡胶两事上,也是援助苏联。对工业资源的勘探、设计、工业设备、技术资料及派人来苏留学和实习等事,斯肯定地回答愿尽力所能及予以帮助,只对专家问题,觉得人数太多,说要按需要派。关于军事装备和军事工业,他强调我们应着重自己生产飞机,从修理经过装配到制造,并从小到大,以利培养干部,掌握技术,否则单有工厂没有人才,绝对不行。   经过中苏双方协商,1953年5月15日和6月4日,李富春和米高扬分别代表中苏两国政府在《关于苏维埃社会主义共和国联盟政府援助中华人民共和国政府发展中国国民经济的协定》和两个“协定议定书”上签字。这些文件表明,苏联政府对中国政府的援助,已用条文形式固定了下来。根据《协定》,苏联将援助中国建设与改建91个工业企业项目,加上1950年签约援助中国的50个,总共141个项目。1954年10月,苏联政府再次应中国政府的要求,又追加15个项目,使苏联援助中国的建设项目达到156个。   关于1954年10月由赫鲁晓夫率领苏联党政代表团访华签署多项协定及援助项目的确定,在苏共中央主席团内部曾发生过一段插曲。   1954年9月25日晚上,米高扬在确认前一天苏共中央主席团所讨论的为北京谈判准备的全部协定草案和其他文件草案已经吸纳了主席团成员的所有意见后,随即向赫鲁晓夫报告,建议不再召集主席团会议进行表决,而由赫鲁晓夫和他本人带头在文件上签字,然后派科瓦利连夜专程送主席团各成员传阅签字。赫鲁晓夫表示同意后,米高扬便确定了顺序。   米高扬告诉科瓦利,最后到伏罗希洛夫那里去,因他住在郊外别墅,而且年事已高,很少出来活动,估计不会有什么意见。传阅和表决一直很顺利,全体中央主席团成员都非常认真地阅读了文件,并签名同意。午夜12时以后,科瓦利最后来到伏罗希洛夫的别墅,伏罗希洛夫正穿着睡衣在前厅等待。他把文件看了约一个小时,随后说:“向米高扬报告,我反对。”说完就去睡觉了。   赫鲁晓夫和米高扬立即决定第二天上午召集主席团会议。9月26日上午11时,全体中央主席团成员出席了会议。赫鲁晓夫要求伏罗希洛夫谈谈反对的理由。伏说:“我国人民无力承担在中国的这样一番大事业。需要设计和供应如此复杂的设备,谈何容易!这需要我们成千上万的专家去工作……”   对此,赫鲁晓夫阐述了自己的理由。赫强调说:如果不是建立在经济互利﹑相互需要和彼此承担义务的坚实基础上,那么两国之间的任何友好条约都不可能是长久的。赫还表示,没有这些实际内容,苏联派如此高规格的代表团去北京参加庆典﹑同毛泽东的会谈,将变得毫无意义。最后,伏罗希洛夫勉强在文件上签了字,会议遂告结束。   这156项工程,事实上就是中国第一个五年计划的主干。陈云在1980年回顾这段历史时深情地说:“第一个五年计划中的156项,那确实是援助,表现了苏联工人阶级和苏联人民对我们的情谊。”   (据《北京晚报》)   156个苏联援建项目   构成中国第一个五年计划的主干

 

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