重磅!实施两阶段考试的原因竟然是...

原标题:重磅!实施两阶段考试的原因竟然是...

桑磊 2003年毕业于中国政法大学研究生院,进入司法部国家司法考试中心工作,历任考试中心考务处干部、考试司考试处主任科员、考试中心综合处(现为评卷与研究处)副处长。2011年起任命题处(现为题务处)处长。2017年2月辞职,主编《法学第一课》,开设“桑磊在线”微信公众号,致力于法律教育与考试图书出版工作。自2018年3月起,《桑磊法考图书》陆续出版。

桑磊谈法考之四:

法考改革的两阶段考试

在司法部公布《国家统一法律职业资格考试实施办法(征求意见稿)》后,广大考生对考试模式的变化非常关注,“桑磊在线”后台不断收到粉丝留言,想要了解客观题考试和主观题考试的模式。

我们先来看看《征求意见稿》第13条的规定:国家统一法律职业资格考试每年举行一次,分为客观题考试和主观题考试两部分,综合考查应试人员从事法律职业所应具有的政治素养、业务能力和职业伦理。应试人员客观题考试成绩合格的方可参加主观题考试,客观题考试合格成绩在连续的二个考试年度内有效。

对这条规定,司法部国家司法考试司贾丽群司长于2018年2月接受新华社记者采访时,这样解释:

“众所周知,通过案例分析等方式可检验考生在事实认定和法律适用方面的实践能力。在总结司法考试成功经验、合理吸收借鉴其他国家级准入类考试的基础上,我们研究拟将考试方式进行相应的调整,将一次性考试分为客观题考试和主观题考试两部分,主观题和客观题都大量采取案例题的方式,从而实现提高案例题分值比重的目标,不仅考查考生应知应会的宪法法律知识,更重要的是考查他的法治思维和法治能力。

只有通过客观题考试的考生才可以参加当年的第二部分的主观题考试。客观题的合格成绩在连续两个考试年度内有效,当年参加主观题考试没有通过的,第二年可以直接参加主观题的考试。如果他第二次主观题考试还没有通过,就要再次参加客观题的考试。

这样既可以提高法律职业资格考试选拔法治人才的科学性、有效性,一定程度上还减轻了考生应试备考的负担,如果他一次不能通过考试的,第二年就不用再参加客观题的考试了。同时,也利于我们进一步优化、整合评卷师资力量,真正将一批具有分析问题、解决问题能力的应试人员选拔出来。”

这样的考试模式可称为两阶段考试

所谓两阶段考试,简单来讲,是指将考试分为两个部分或两个阶段,第一阶段主要考察考生的法律知识水平,采取客观题的形式,考试范围以教育部法学专业核心课程为依据确定,不需人工阅卷。第二阶段主要考察考生运用法律知识解决实际问题的能力,采取主观题的形式,以考察刑法、刑诉、民法、民诉、行政法及行政诉讼法等学科为主,全部人工阅卷。

为什么要实施两阶段考试呢?

司法考试实施十多年,成绩十分突出。但随着时间的推进,这种一次性书面考试的弱点逐渐暴露出来,有一些地方需要改进。

其中的主要问题在于:试卷结构不太合理,不能全面考察考生能力。在原来的司法考试中,四张试卷有三张集中在选择题这一题型上。但我们知道,由于法学理论往往存在不同的主张和学说,对同一法律问题根据不同的理论可能也会得出不同的结论。但客观题是标准化考试,必须追求答案的唯一性和标准化,所以只能选择有明确法律条文依据的内容作为考题,这就造成客观题或者考查对法律、司法解释条文的记忆和理解,或者考查基本不会引起争议的通说。这样一来,即使缺乏必要的理解,通过死记硬背通常也能掌握大部分内容。考生运用法律知识分析问题的能力很难通过这种客观题来加以检测。因此,客观题对考生能力的考查是不全面的。

相反,主观题具有开放性和灵活性,只要试题题干和选项设置合理,就能够充分考查出考生的综合能力,增加考试的区分度。对于绝大多数没有受过法学教育的考生来说,今后通过死记硬背也许同样能够通过客观题考试,但要想通过主观题考试则困难得多;而对于更多受过良好法学教育、具备法学基础知识和基本应用能力的考生,在主观题考试环节,优势就会体现得比较充分。

因此,两阶段考试的目的与法考设置的报名条件(《征求意见稿》第9条第5项)相呼应,双管齐下,确保了今后法考选拔法治人才的科学性。

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