如何清除公务员队伍中的“双面人”

公务员队伍中有一些戴着面纱的“双面人”,如何清除,建立诚信档案十分重要。

公务员建立诚信档案

近日,山东省委组织部、省人社厅、省公务员局联合印发的《关于推进全省公务员职业道德建设工程的实施意见》提出,建立诚信档案,研究制定全省公务员诚信档案管理办法。

除山东之外,河南、湖北、福建、辽宁等地,也都就建立公务员诚信档案问题做了部署。去年6月,中组部、人社部和国家公务员局联合发布的《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》,则提出了探索建立公务员诚信档案的要求。这也意味着,未来几年,建立诚信档案将是公务员管理一项十分重要的工作。

事实也是,公务员作为社会公共管理和行政管理职能的主要承担者,其诚信度如何,不仅关系到所承担的职能能否实现,更关系到政府的形象,关系到整个社会诚信体系的建设。因为,公务员的一举一动,都会留给舆论和公众极大的印象,都会对舆论的走向和公众的看法产生很大的影响。自然,好的形象就能产生好的影响,不好的形象就能产生不好的影响了。

诚信作为公务员形象最为重要的内容之一,如果诚信出了问题,那公务员的社会形象就会大打折扣,甚至会直接影响政府在群众中的威信。为什么舆论和公众对公务员形象总有各种各样的议论,甚至对一些正面形象也不能正确看待。很重要的一个原因,就是一些公务员在诚信方面屡屡失守、屡屡留下负面影响。如一边在台上大喊反腐、一边在台下大肆敛财,一边要求别人如何守信,一边自己连财产申报也不敢,等等。近年来被查处的贪官,可以说没有一个不是“双面人”,不是在诚信方面完全失守者。

公务员建立诚信档案

而在诚信方面失守的,又何止是被查处的贪官,那些没有被查处、也看起来没有问题的公务员,面对向企业和群众做出的服务承诺,也屡屡出现失守现象,甚至把承诺当权力、把守诺当恩赐,同样是不诚信的表现。因为,对公务员来说,拿着纳税人提供的俸禄,就该为纳税人服务,而不应当有任何代价。可是,真正能够做到的,比例并不高。至少,在服务的效率与质量方面,与俸禄是不相称的,与身份也是相对立的。

不仅如此,在社会上的表现,也是公务员诚信水平非常重要的方面。如能否遵守公共秩序,爱护公共环境,能否尊重他人,能否讲究社会公德等。而事实是,一些公务员人员,常常把手中握有的权力,当作在公共场合撒野的工具,当作违反公共秩序的挡箭牌,以至于经常会引来公众的围观和指责,继而,也对公务员的形象产生极大的伤害。

值得注意的是,尽管某些公务员在诚信方面表现不佳,甚至可以说劣迹斑斑,但是,却没有对其仕途产生任何影响,有时候,还会出现越不守住、提拔越快的反常现象。原因就在于,没有建立公务员的诚信档案,或者说诚信档案形同虚设,没有能够真实反映公务员的诚信情况。同时,一些地方在选拔任用干部时,没有把诚信作为重要内容进行考核,而完全依照个人喜好、个人关系在使用干部,也就不可避免地会出现带病提拔这样的问题。那么,还有多少公务员会把诚信当回事呢。

也正因为如此,加强公务员诚信建设,建立公务员诚信档案,就显得十分重要而紧迫。而要真正发挥公务员诚信档案的作用,建立切实有效的诚信机制,确保诚信档案的真实、可靠是关键,也是前提。如果公务员不能如实填报档案,如实报告情况,诚信档案就会成为摆设,甚至比没有更坏。所以,如何保证公务员在填报档案时不做假、不虚报,是必须抓好的一项工作。

除填报之外,如何运用好诚信档案,把诚信档案作为公务员选拔任用的重要参考,也是诚信档案能否真正发挥作用的重要方面之一。因为,填报诚信档案不是目的,目的是为了运用。只报不用,也就失去了意义。如何运用,当然是职能部门的事。职能部门的工作效率和水平,自然也能从诚信档案的运用上得到体现和反映。

公务员建立诚信档案

为了确保公务员能够在填报诚信档案时不造假、不虚报,对不守住行为的惩戒,也是非常重要的方面。如对不如实填报的公务员,在选拔任用方面一票否决,且要视情节轻重作出多少年内不予再考虑等方面的限制。又如在社会上出现不诚信等方面的问题,也要作为选拔任用的重要方面,等等,都是对诚信档案建设影响非常大的方面,也是诚信机制能否建立的重要内容。

总之,对公务员诚信问题,必须作为转变政府职能、提高政府运行效率、深行政体制改革的重要内容,切实抓到底、抓出成效。不然,带病提拔、“双面人”等方面的问题就很难得到解决

谭浩俊【原创】

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