上海专员办:构建“点

开展中央企业国有资本收益审核是加强中央企业国有资本收益管理,完善国有资本经营预算制度的重要安排。上海专员办对此高度重视,在工作实践中通过构建“点—线—面”三位一体模式,有力提升2017年度国有资本收益审核工作质效。

一、紧抓重点企业申报,积极协调解决难点问题。上海地区申报国有资本收益的企业数量众多,其中,四家国资委所属企业集团资产规模大、申报应缴利润占比高,是做好审核工作的重点和关键。为此,上海专员办集中力量、重点突破,紧抓重点企业申报情况,为审核工作顺利完成奠定扎实基础。一是提前获取基础数据,分析梳理可能存在的疑点难点。二是现场实地审阅座谈,深入了解企业真实情况。三是处室集体讨论研究,就审核重点环节达成共识。同时,对于审核中发现的疑难杂症问题,不回避、不放过,积极主动,迎难而上,采取请示上级把握政策精神、与申报企业交换意见、联系关联第三方从侧面印证、撰写情况报告提出合理的审核意见等方法,做好有关工作。

二、加强条线横向比较,防止少缴漏缴情况。通过对申报数据的横向比较,有助于判断单位是否存在少缴漏缴情况,对保障国有资本收益收缴工作的公平、公正有积极作用。上海专员办在审核中根据同一行业单位业务范围类似、存在共同对外投资等特点,通过对同一行业条线单位横向对比,迅速定位异常数据,及时了解异常原因并要求加以修正或说明,确保国有资本收益申报数据的完整和准确。例如,在对某行业所属事业单位横向比较时,发现部分单位共同出资组建了一家国有控股公司,但其中仅有少数几家单位申报了该公司的国有资本收益。经与相关单位逐一联系核实,确定存在漏缴情况。对此,上海专员办要求相关单位严格按照《国有资本收益收取管理办法》的要求彻底整改,有效防止少缴漏缴情况的发生。

三、统筹兼顾不同层面,做好政策宣传与落实。由于申报企业的性质、体量差异较大,既有大型国有独资企业,又有中型国有控股或参股公司,也有事业单位出资设立的各类小微企业,上海专员办统筹兼顾、因地制宜,针对不同层面企业的特点,采取差异化、多样化的审核方式,在做好政策宣传的同时,严格落实政策要求,取得良好成效。其中,对于国有独资企业,着重比对申报表与审计报告数据,复核上交比例;对于国有控股或参股公司,主要核对利润分配方案的决议;对事业单位出资企业,则复核国有股股利、股息测算数,按孰低标准执行。对于小微企业,财政部专门制定了免缴优惠政策以鼓励其健康良性发展,但审核中发现有部分小微企业不了解相关政策,未申请享受政策优惠。对此,上海专员办在深入学习掌握相关政策的基础上,严格把好小微企业标准关,梳理出可享受免缴政策的企业清单,逐家做好政策宣传工作,同时统一设计免缴申请模板,便于企业操作,将政策落到实处。

(来源:上海专员办)

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